上海聿得公司在取得當?shù)亟鹕絽^(qū)朱涇鎮(zhèn)2號地塊時，付出的價錢明顯低于當?shù)厥袌鰞r格。去年12月，朱涇鎮(zhèn)出讓了包括給聿得公司在內(nèi)的兩幅土地，聿得公司取得的是商業(yè)用地，另一塊土地為商品住宅用地，前者每畝要較后者低14.7萬元。行家認為，商業(yè)用地的價格要高于商品住宅用地，聿得公司支付的價錢有些反常。

    媒體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聿得公司獲取土地中的行為極不正常。一是 在土地公開出讓前，朱涇鎮(zhèn)政府出具了一份變相保證將土地出讓給聿得公司的承諾書；二是本無房地產(chǎn)開發(fā)資格的聿得公司，于目標地塊公開出讓公告發(fā)布的當日，才向工商管理機關提出經(jīng)營范圍變更，增加房地產(chǎn)開發(fā)項目，從變更工商登記到上海市房地局授予房地產(chǎn)開發(fā)資質需要一個過程，聿得公司參與土地競買時是否已取得相應的資質是個疑問，如果尚未取得資質卻拿到了土地，房地產(chǎn)管理部門顯然失責；三是聿得公司用主要股東均為陶賽月的三家公司去競買，有串標之嫌。如此，人們完全有理由懷疑聿得公司競買土地過程中有內(nèi)外勾結之嫌。

    政府出臺國有土地使用權出讓公開招標拍賣掛牌的政策，目的是為了遏制土地出讓過程中的內(nèi)外勾結等現(xiàn)象，打擊其中的腐敗和損害國家及社會公眾利益的行為，想不到土地出讓貓膩仍存。

    筆者就此事與幾位房地產(chǎn)界人士交流。有位老兄說，現(xiàn)在關聯(lián)公司聯(lián)手參加同一標的土地出讓的事情普遍得很，有些即使不是關聯(lián)公司，也往往是某家公司請其它公司來陪襯的，俗稱為“陪標”。實際上，土地出讓方與土地受讓方經(jīng)常達成某種默契。這樣做的目的無非是操控拍賣競買過程，既對標的土地志在必得，還想相對出個低價。

    筆者查閱了國土資源部的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》和上海市的相應規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有關規(guī)定均明確，土地出讓方必須對投標人或競買人的資格進行審查；凡是投標人、競買人提供虛假文件隱瞞事實的，或中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任。但相應規(guī)章制度并未對投標人、競買人的資格作出具體明確的規(guī)定，也未對何為惡意串通作出詳細解釋，這就給內(nèi)外勾結留下了空間。看來，要使土地市場真正規(guī)范，相應的制度必須完善。

    國有土地使用權的出讓方多是房地產(chǎn)管理部門，土地受讓方若要行賄，目標對象主要是房地產(chǎn)管理部門或者其主管者；而土地出讓規(guī)則又是房地產(chǎn)管理部門制定的，解釋權也在他們手上，這里面有極大的尋租空間，房地產(chǎn)管理部門可能又缺乏完善規(guī)則的動力，這項工作，可能還得政府直接去做。