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本報北京3月23日電
“這表明，美國已啟動了對中國紡織品進口的設限程序，可能影響到我國20億美元的產品出口。”中國紡織品進出口商會副會長曹新宇今天在接受本報記者采訪時說。
美國商務部3月21日宣布，將于下個月開始對進口服裝和其他紡織品實施特別監測措
施。這項措施使得美國海關對進口紡織品的監控預警期從6周縮短到了2周，以便能更迅速地出臺保護措施。自今年1月1日配額取消后，美國行業組織一直抱怨來自中國的廉價紡織產品如潮水般涌入該國，并因此導致大量工人失業，損害了該國紡織行業的利益。
來自中國紡織品進出口商會的數據顯示，今年1月份中國對美國的服裝出口較上年同期增長了80．2％，達到9．89億美元。紡織品對美出口增長了43．4％，達到5．40億美元。
“過去一年來，我們總在議論美國可能在什么時候對中國產品設限。現在，這種可能性正在變成現實。”曹新宇說。
正確看待中國紡織品出口增長
今年1月1日全球約一半的紡織品配額被取消，長褲和襯衫等眾多紡織品的進口配額限制不復存在。在期限截止前的最后一年中，海外輿論一直擔心，紡織品配額的取消會導致中國對美國、歐盟和其他國家的紡織品出口大幅增長，同時價格大幅下降。
目前，同樣受到取消配額沖擊的歐洲紡織品生產商也在游說各國政府，對中國紡織品實施保護性限制措施。有關數據顯示，中國今年1月份對歐盟的紡織品和服裝出口較上年同期增長了46．8％，達到約15億美元。而巴西、阿根廷等國紡織行業亦提出了對中國紡織品的設限要求。根據中國加入WTO的協議，進口中國紡織品的國家可以動用“保護條款”來重新實施進口配額制度。
“我們堅決反對任何針對中國紡織品的設限行為。”中國紡織工業協會副會長許坤元今天接受本報記者采訪時說。他認為，美國此舉有違自由貿易的原則。如果歐盟等國家和地區也采取新的貿易保護措施，將導致人們對WTO協議可行性的懷疑。
許坤元表示，美國和歐盟應正確看待今年1月份出現的中國紡織品出口的爆發性增長。一些中國廠商可能將本該在去年12月份發貨的產品推遲到今年1月份發運，以享受取消進口配額后的有利條件。因此，今年1月份的貿易統計數據可能被人為扭曲。
“中國紡織品出口對歐美的利益損害并不像輿論渲染的那樣大”，許坤元堅持認為，過去40年間，美國和歐盟一直利用配額來保護當地逐漸衰敗的紡織行業，其中包括WTO規定的為期10年的過渡期。但這些國家和地區的紡織行業不僅未見更大發展，衰敗之勢反而更甚。原因在于，紡織行業等勞動密集型產業在這些經濟發達國家已屬夕陽產業，工人的高工資和高福利增加了產品成本，削弱了當地產品的競爭力。
許坤元認為，上述原因決定了西方發達國家必然將紡織產業轉移至中國這樣的發展中國家。“我們的產品質量好、價格合理，恰恰滿足了歐美普通消費者的需求。”針對中國紡織品設限則可能損害當地消費者的利益。
他表示，全球產業分工實際上帶來的是互惠互利。因為中國不僅出口紡織品，也進口大量紡織品及相關配套產品。2004年，中國一共進口了價值323億美元的紡織品、服裝和紡織機械、原料。
企業不能只關心利潤
中國官方和行業組織均表示堅決反對針對中國紡織品設限，但對于中國的5萬多家紡織企業來說，學會如何應對眼下的危機顯得更為實際一些。“我們不關心官員們說的那一套，關鍵是要拿到足夠的訂單和招到足夠的人手。”黃元江今天接受本報記者電話采訪時說。他是廣東省中山市一家小型制衣廠的老板。
黃元江的話代表了大多數中小型企業老板的心態：貿易摩擦是政府的事情，企業關心的只是利潤和成本控制。一些貿易研究人士對此憂心忡忡。他們認為，正是企業的盲目生產和盲目出口導致進出口貿易秩序失范，并引發了大量的貿易摩擦。
去年10月，美國政府決定對中國襪子的進口實施數量限制。“但不到半年時間，我國襪子生產企業的出口就達到了限額總量。”曹新宇表示，目前缺乏規范的進出口貿易秩序導致很多企業近乎無節制地擴大生產和出口。許多企業只顧埋頭生產，卻不知道進口國設定限額的情況。
“這些襪子出口企業在下半年怎么辦？成千上萬家企業的工人都將無活可干。”曹新宇告訴記者，一些國際襪子采購商因此把訂單轉移到了東南亞國家。這將長遠地影響襪子行業的持續發展。
對出口的紡織品能不能設置一個底價
曹新宇認為，要避免這樣的惡果和更多的貿易摩擦，需要行業協會發揮更大的作用。
通過行業協會及時提供國際市場信息，讓部分企業得以理性地避免進入競爭過于激烈的低附加值產品生產領域，轉而專注于提高技術、品牌創新和高附加值產品的生產。同時，還應該有足夠的手段使那些不自律的企業受到行業懲罰。“這樣我們就能協同一致地控制產品的生產和出口數量。”
“行業自律需要做到既能讓企業自愿遵守，同時還帶有一定的剛性約束。”曹新宇承認，要做到這一點非常困難。
此前，為避免國內廠商出口時互相殺價，中國紡織品進出口商會建議對出口紡織品設置一個底價。這個建議的目的在于防止中國紡織品出口驟增損害行業的長遠利益。但此舉引發了生產廠商的爭議。
日前，“廣東省出口商品預警機制”正式啟動，紡織品將成為重點監測行業之一。廣東省外經貿廳相關負責人介紹說，出口商品預警機制的重點監測對象是“量增價跌且出口國集中度逐月提高的商品”。
作者：記者 程剛
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