近日國際市場原油期貨價格逼近每桶60美元大關,國內也出現了關于成品油零售價將提高的猜測。專家指出,我國油價政策的出臺會很慎重

    周大地:成品油價格部分上調存在其合理性,但最終還是應該按照市場的供需情況來調整,完全按照生產成本推動并不合適

    牛犁:國內成品油價格上漲會對不同行業的利潤空間發生調整,對GDP影響肯定存在,但不會改變我國經濟的增長趨勢

    主持人:記者 周翀

    嘉賓:周大地 國家發改委能源研究所所長

    牛犁 國家信息中心經濟預測部經濟師

    近日國際市場原油期貨價格逼近每桶60美元大關,國內提高成品油零售價的呼聲亦水漲船高。國家發改委于上周提高了航油價格,一度被市場人士引為油品價格上漲的"信號"。近期提高國內油價的理由是否充分?未來油價走勢如何?本報邀請了國家發改委能源研究所所長周大地和國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁,就此進行探討。

    理由雖充分政策應慎重

    主持人:目前提高成品油零售價的理由是否充分?

    周大地:我講兩個觀點。第一,提高成品油零售價格的理由很充分；第二,政府對于是否出臺提高成品油零售價的政策很慎重。

    說"理由很充分",主要是基于對現有定價方案的考慮。在國際市場原油價格前一個比較大的回落點時,我們制訂了現行的定價方案,建立了原油價格與成品油價格之間的聯動關系。根據這個方案,只要國際平均油價超過一定范圍,我們就可以對成品油價格進行調整。所以,我認為在國際油價走高時調整成品油價,應當是正常的事情。

    說"政策很慎重",主要是考慮到通貨膨脹和物價壓力。眾所周知,上述的定價方案并沒有充分執行,雖然之前曾經出現過調升成品油零售價條件得到滿足的情況,但我們沒有調價。這反映了我國政府對于包括油價在內的物價上漲壓力很關注。我們考查國內的物價上漲壓力,并不是只看單項的價格,如果單獨成品油漲價,或許大家也不會感受很深刻。但目前的局面是,包括油品在內的很多能源和原材料價格都處在比較高的水平。因此,在國內市場總的價格水平比較高的情況下,我們對于調整成品油價格還是很慎重的。

    牛犁:目前是否應該提高成品油零售價,主要看國際原油價格的壓力和國內通貨膨脹的壓力。

    國際原油價格方面,考慮到我國是凈進口國,所以國內的成品油價格必然要部分地反映國際市場原油價格。關鍵的問題是目前國際市場原油價格的高位能夠持續多久?應當說,從去年四季度到今年一季度,國際市場原油期貨價格出現50至60美元/桶的高價,在絕大部分人預料之內。這與去年出現的爆發式增長,幾乎完全出乎主要國際組織預料之外的情況大不相同。現在全球能源署等獨立機構判斷油價將會穩中回落,歐盟等消費方總體判斷相對偏高一點。我個人認為,一季度后油價將會出現一個回落,全年平均油價可能會比去年低一點。

    國內方面,去年以來服務產品、公用物品和能源原材料價格都在上漲,雖然上游產品價格向下游的傳導去年不是很多,但今年估計幅度會有所加大。為了避免價格上漲的壓力過大,提高油價的政策出臺還應該慎重。

    石油企業仍有一定利潤空間

    主持人:你們都提到了"慎重"這個字眼,是否意味著近期提高油價的可能性比較小?

    周大地:目前國際原油期貨價格已經達到56美元/桶以上,實際發生的價格也比去年有明顯上升。在這種情況下,國內要長期壓住成品油價格將難以為繼。從能源政策來講,為了促進節能,壓住成品油價格也不是好的選擇。對于油價而言,除了營運部門,普通老百姓的消費還是很少的,因此,提高油價對于老百姓的影響應該不是很大。從這個角度說,我們目前采取壓住成品油價格并給予補貼的政策,實際上享受補貼的也只是少數人。

    如果一定要回答是否會提高成品油價,我的回答就是:國際市場原油價格和國內市場油品價格之間的聯動規則是確定的,目前這個規則還沒有改,我們完全按照這個規則來辦就可以了。

    牛犁:國內成品油價格的上漲壓力肯定是存在的,部分上調也是合理的,我們去年的成品油上調就小于國際市場漲幅。

    但是,我們還是要強調,漲價不能"跟風",不能因為炒作這個話題造成錯誤的市場預期。我國石油企業的利潤空間比較大,現行政策對于油品批發價限制不是太死,對于零售價控制比較嚴格,因此,石油企業執行的價格無非是自己企業上下游之間的利益調整,或許批發環節多賺點,零售環節少賺點。兩家石油企業一報利潤往往都高達千億,這里面還是存在一定空間。

    當然,由于我們的定價機制是人為決定的,并不真實反映市場的供求關系。所以,你可以有一萬條理由支持漲價,也可以有一萬條理由不支持,最終還是要高層決策。

    主持人:目前國內石油企業的利潤空間到底應該有多大,是否存在石油企業說的"倒掛"現象?

    周大地:目前經營成本中究竟有多少是合理的還很難說,我們可以根據國際市場的一般規律算一下。以56美元/桶的原油期貨價格來算,成品油價格大約為58美元/桶,合400美元/噸,按體積比1噸約等于1200升,也就是說每升成品油的價格約在0.34美元,合人民幣2.8元左右,在這個基礎上加上石油加工企業的生產效率、營銷成本、運輸費用等變量,就成為最后的成本。

    另外,處在當前的價格機制下,沒有談"倒掛"的前提,成品油價格最終還是應該按照市場的供需情況來調整,完全按照生產成本推動也不合適。因為一方面生產成本究竟多少很難說清,另一方面,我們也要看到,原油價格高的時候企業說成品油價格低有壓力,那么,在原油價格低的時候企業有沒有主動降價的可能呢?

    牛犁:我們都講國內油價與國際市場不接軌,我倒認為目前存在一些"超接軌"的問題。

    由于國內石油行業壟斷經營體制的存在,目前石油企業的利潤究竟有多少大家并不掌握,國內供求狀況到底如何,數字也并不準確和透明。所以往往國際油價一漲,有些方面就開始炒作,而當國際油價低的時候,卻沒有出現邏輯上應存在的反向聲音。所以,我們對國際油價的上漲是特別敏感的,可以看作是"超接軌"了。

    如何保障能源安全是關鍵

    主持人:對于近期熱炒油價問題的現象,你們有什么看法?

    周大地:炒作的依據之一是國際市場的原油期貨價格,但實際上真正發生的合同價格或現貨市場價格未見得那么高。期貨價格中的投機成分很高,除了供需因素,還有投機因素、政治因素共同作用。所以,原油價格的波動現在是客觀發生的,但從成本來看并沒有大的變化。去年全年平均原油價格略高于41美元/桶,今年有人預計應該在44美元/桶,這個只能走著看了。

    牛犁:油價上漲會對不同行業的利潤空間發生調整,對GDP影響肯定存在,但不會改變我國經濟的增長趨勢。問題的關鍵可能還不是油價本身,而是我們能不能可持續地保障供應,保障能源安全、經濟安全。

    另外,目前的政府主導的定價機制無法充分反映國內市場的供求關系,存在一定的主觀性、人為性,我們可以通過努力,制訂出更好的價格機制。