銀監(jiān)會召開會議全面部署2005年國有商業(yè)銀行監(jiān)管工作

    近日，銀監(jiān)會在北京召開了2005年全國國有商業(yè)銀行監(jiān)管工作會議。會議分析了當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢，全面總結(jié)了2004年國有商業(yè)銀行監(jiān)管工作，部署了2005年國有商業(yè)銀行監(jiān)管的主要任務(wù)。

    會議提出，國有商業(yè)銀行監(jiān)管工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索和借鑒國際大銀行監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進國有商業(yè)銀行綜合改革。實施“分類監(jiān)管”，督促股份制改革的兩家銀行加快公司治理建設(shè)步伐，督促其他兩家銀行加快內(nèi)部改革。按照銀監(jiān)會的四個監(jiān)管理念，促進國有商業(yè)銀行進一步提高資本充足水平、資產(chǎn)質(zhì)量和撥備充足水平。加大現(xiàn)場檢查力度，堅決查處違法違規(guī)行為，促進國有商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營。銀監(jiān)會副主席唐雙寧、主席助理車迎新出席會議并作了重要講話。四家國有商業(yè)銀行、各銀監(jiān)局的主要負(fù)責(zé)人出席了會議。

    唐雙寧指出，國有商業(yè)銀行是我國銀行業(yè)的主體，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。目前國有商業(yè)銀行需要解決的問題仍然較多，改革任務(wù)較重，因此要深刻認(rèn)識國有商業(yè)銀行監(jiān)管的重要性，真抓實干，認(rèn)真履行職責(zé)。加強對國有商業(yè)銀行的監(jiān)管，要以“三防”、“兩提”、“一改”為重點。“三防”即：防信用風(fēng)險、防市場風(fēng)險、防操作風(fēng)險。信用風(fēng)險仍然是國有商業(yè)銀行風(fēng)險的主要表現(xiàn)，市場風(fēng)險是國有商業(yè)銀行新的風(fēng)險點，操作風(fēng)險是國有商業(yè)銀行風(fēng)險的主要根源。防范信用風(fēng)險就是要繼續(xù)抓好不良貸款下降和資產(chǎn)質(zhì)量改善工作。防范市場風(fēng)險就是要求國有商業(yè)銀行注意業(yè)務(wù)創(chuàng)新中蘊涵的風(fēng)險，從“四延伸、三隔離、一披露”（“四延伸”是指在經(jīng)濟全球化的背景下，對市場風(fēng)險監(jiān)管要力爭做到由本幣到外幣，由境內(nèi)到境外，由表內(nèi)到表外，由簡單產(chǎn)品到復(fù)雜的衍生產(chǎn)品。“三隔離”是指要做到表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離、自營與代理隔離、前中后臺要隔離。“一披露”是指嚴(yán)格的信息披露。）三個方面進行嚴(yán)格管控。防范操作風(fēng)險就是要督促國有商業(yè)銀行完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強對內(nèi)部控制的稽核檢查。“兩提”即：提高資本充足率和撥備覆蓋率。要按照銀監(jiān)會頒布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，督促國有商業(yè)銀行提高資本充足率水平，建立補充資本的合理渠道；督促國有商業(yè)銀行真實反映利潤，提高撥備覆蓋率。“一改”即：做好國有商業(yè)銀行的改革工作。要繼續(xù)深化和推進中國銀行和建設(shè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)改革，督促兩家銀行總行和分支機構(gòu)改革的逐步到位；繼續(xù)做好工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革的有關(guān)工作。

    唐雙寧強調(diào)，加強銀行一級分行的監(jiān)管是對“管法人”監(jiān)管理念的延伸。各銀監(jiān)局要認(rèn)真做好現(xiàn)場檢查，控制好操作風(fēng)險；要加強跟蹤監(jiān)測，及時報告國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)的風(fēng)險情況和信息；要搞好調(diào)查研究，從提高監(jiān)管水平、防范風(fēng)險等角度，加強對國有商業(yè)銀行的調(diào)查分析，為科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

    車迎新在會議總結(jié)時強調(diào)，最近一段時間以來，國有商業(yè)銀行接連發(fā)生了一些大案要案，極個別機構(gòu)有章不循、違章不究已經(jīng)突出暴露了國有商業(yè)銀行對分支機構(gòu)管理偏松、績效考核不夠合理的問題，致使部分分支機構(gòu)片面追求市場份額和經(jīng)營績效，忽視了內(nèi)部管理。對此，要保持高度警惕，針對目前國有商業(yè)銀行的違法違規(guī)案件問題開展專項治理工作。同時，要切實加強對國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核工作，督促國有商業(yè)銀行真實反映不良資產(chǎn)；要進一步推進國有商業(yè)銀行的公司治理改革，嚴(yán)格內(nèi)部控制。

    根據(jù)當(dāng)前銀行案件發(fā)生情況，銀監(jiān)會即將開展以加強制度建設(shè)為主要內(nèi)容的防范銀行違法違規(guī)行為專項治理活動，督促銀行加強管理，從嚴(yán)治行，堅決遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生。同時，會議提出，2005年銀監(jiān)會將對國有商業(yè)銀行貸款分類偏離度、土地和固定資產(chǎn)投資項目貸款、個人消費貸款進行專項檢查，對國有商業(yè)銀行2003年和2004年現(xiàn)場檢查整改情況進行常規(guī)跟蹤檢查。