國(guó)資委研究中心副主任李保民在日前召開(kāi)"2005年企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)與海外上市高峰論壇"上表示,當(dāng)前社會(huì)對(duì)一些國(guó)企改制上市后的效果不是很好,出現(xiàn)了許多問(wèn)題。他認(rèn)為,為解決改制中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,一定要把產(chǎn)權(quán)多元化的制度保障建立起來(lái)。他建言,可以從八個(gè)方面來(lái)積極進(jìn)行制度上的創(chuàng)新。

    一是大力引進(jìn)民營(yíng)資本。目前民營(yíng)資本參與國(guó)企改制在法律上 和政策上已經(jīng)沒(méi)有太大障礙,但在實(shí)踐操作上還要對(duì)具體的投資領(lǐng)域作進(jìn)一步地明確,同時(shí)還要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國(guó)企改制的過(guò)程中,積極拓展它們的融資渠道。

    二是大力引進(jìn)外資。

    三是大力培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,如產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、保險(xiǎn)資金、以及主要從事債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)管理公司、信托機(jī)構(gòu)、證券公司等,這將為實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定重要的制度保證。

    四是大力支持和鼓勵(lì)個(gè)人投資者,特別是要積極探索職工投資入股、自然人入股,把過(guò)去的"耕者有其田",進(jìn)一步規(guī)范成"勞者有其股"的機(jī)制,從制度上開(kāi)辟按資分配的通道。

    五是支持經(jīng)營(yíng)管理者投資入股,允許探索年薪制、持股制、中小企業(yè)的管理層收購(gòu)等。

    六是建立和完善職工持股會(huì)。他認(rèn)為,以往企業(yè)在改制上市時(shí),如果有職工持股會(huì),在上市和注冊(cè)登記時(shí)都會(huì)遇到障礙。現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)職工持股有正確客觀地認(rèn)識(shí)。這種方式比較適合于當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際,可以進(jìn)一步完善和規(guī)范,不能"因噎廢食"。

    七是要積極改進(jìn)和推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股,特別是要解決在經(jīng)營(yíng)管理這種要素參與入股的過(guò)程中,如何進(jìn)行計(jì)量的難題。

    八是針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀,應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)之間互相參股入股、交叉持股。李保民認(rèn)為,在存在利益部門(mén)化的情況下,公有產(chǎn)權(quán)之間的交叉持股,可以在各個(gè)部門(mén)在追求自己部門(mén)利益的同時(shí),產(chǎn)生適當(dāng)?shù)募��?lì)和約束機(jī)制。