康勁

　　來自3月21日中新社的消息說：財政部副部長肖捷在“中國發展高層論壇”上明確表示，中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產稅改革。

　　從近來財政部高層在不同場合的表態看，出于遏止房地產投機行為等考慮，開征房地產稅已成定局。但是，筆者所擔心的是，就目前的形勢來說，房地產稅開征后，很可能會違背政策制定者的初衷，只能起到“劫貧濟富”的作用。

　　

房地產稅又稱物業稅或財產稅，主要針對土地、房屋等不動產。要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。換句話說，就是把開發商造房子時繳的稅，包括房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費，改由購房者以后每年來繳。在發達的市場體制下，房地產稅同其他財產稅一樣，與消費稅、所得稅構成了一個國家賦稅結構中的三大支柱。開征房地產稅，能夠矯正現行所得稅的某些缺陷、堵塞逃稅的漏洞；促進社會所得的公平分配。

　　據估算，在目前的

房價構成中，稅費及房產商利潤占到60％，建筑成本只占40％。如果開征房地產稅，開發成本就可以大幅下降，房價也會跟著大下降。今后，由于地價和相關稅費分70年交，也就意味著占住宅成本50％多的地價和相關稅費在銷售時只需先繳納七十分之一，其余在剩余的69年中分別繳納，表現在房價中，成本肯定會有較大的降低幅度。

　　但是，房價的下降，也就無形中降低了首付的款項，那么可能會助長更多炒房者進入市場。過去，老百姓是因為房價太高買不起，今后很可能會因為稅太高養不起而不敢買房。雖然可以出臺相應的政策加以限制，比如期房禁止轉讓、第二套房增加首付比例等政策，但是，這些政策具體執行起來面臨很大阻力，搞不好，會限制百姓居住選擇的自由。如果百姓不敢買房，或者是住不起房子，那么，這項改革最終就會失敗。

　　解決之道在于：必須設立房產稅的起征點，實行累進制，根據不同的住房標準劃定不同的檔次，制定不同的征稅標準，重點鎖定高收入人群，防止“貧富倒掛”現象的出現，這完全符合誰收益誰拿錢的課稅原則。

　　當然，房產稅的起征點很可能是一個存有爭議的問題，起征點高了，稅收會流失，太低，普通百姓負擔太重。

　　去年底，建設部政策研究中心發布了研究報告，在對我國居民2020年居住目標作出定性定量的分析預測中提出，2020年我國城鎮人均住房建筑面積預計達35平方米，每套住宅平均面積達到120平方米——這才算小康之家的房子。另據2000年全國人口普查統計，我國城鄉人均住房0．78間，城鄉住房成套率約67％。人均住房建筑面積8平方米以下的家庭仍占9．1％，約3091萬戶，其中城市和鎮約1520萬戶、涉及城鎮人口近5千萬。根據這兩項權威數據和各城鎮的實際情況，在人均8平米到35平米之間，制定一個合適的房產稅起征標準，應該是比較合理的。