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在線國際商報訊在剛剛閉幕的全國政協(xié)十屆三次會議上，環(huán)境保護(hù)成為備受委員們關(guān)注的焦點。在本次政協(xié)會議期間，中國環(huán)境文化促進(jìn)會理事中的25位全國政協(xié)委員，圍繞環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、法制建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)等公眾關(guān)心的話題，聯(lián)名向大會提交了4個環(huán)保提案，引起社會廣泛關(guān)注。
這4項提案的主題是：“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度”；“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一
監(jiān)管能力，建立中央政府區(qū)域、流域環(huán)保管理派出機(jī)構(gòu)”；“盡快建立健全環(huán)保公益訴訟制度”；“建立健全國家環(huán)境統(tǒng)計信息發(fā)布制度”。
作為“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度”提案的第一提案人，中國環(huán)境文化促進(jìn)會副會長、作家陳建功委員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“在現(xiàn)行的黨政干部考核體系的三個方面共17項考核內(nèi)容中，環(huán)保只占1項。”陳建功在提案中建議將“貫徹落實國家環(huán)保法律法規(guī)情況、污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量變化、群眾滿意程度”等4項環(huán)保指標(biāo)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與干部獎懲任免直接掛鉤。
中國環(huán)境文化促進(jìn)會理事、學(xué)者蘇士澍委員附議了此項提案。他強(qiáng)調(diào)，要對政府官員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和歷史文化資源保護(hù)的教育。任何時候發(fā)展經(jīng)濟(jì)都不能以破壞環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)為代價，否則都應(yīng)被視為失職。
另一位附議委員、中國環(huán)境文化促進(jìn)會理事朱坦認(rèn)為，應(yīng)該加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績提供科學(xué)依據(jù)。
作為“建立健全國家環(huán)境統(tǒng)計信息發(fā)布制度”的第一提案人，中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事牛文元委員認(rèn)為，長期以來，由于我國環(huán)境統(tǒng)計信息的發(fā)布尚未形成相應(yīng)的制度,一直存在著“多頭發(fā)布、口徑不一”的狀況。加快提高環(huán)境信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一發(fā)布口徑，實現(xiàn)信息共享，已成為環(huán)境統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。
中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事、中國環(huán)境大使關(guān)牧村委員附議了上述提案。她說：“解決信息公開、信息服務(wù)、信息共享的問題，是我們黨依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的具體體現(xiàn)。”
中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事、“自然之友”會長梁從誡委員每年都要提交環(huán)保提案。他說：“要從法制上、制度上規(guī)范環(huán)境行為，就必須盡快建立健全環(huán)保公益訴訟制度。”他認(rèn)為，由于環(huán)境權(quán)益不僅僅屬于私人權(quán)益，更屬于社會公益，所以在歐美各國的環(huán)境法中，都普遍采用了環(huán)境公益訴訟制度。梁從誡委員呼吁擴(kuò)大環(huán)境訴訟的主體范圍，從環(huán)境問題的直接受害者擴(kuò)大到政府環(huán)境保護(hù)部門，擴(kuò)大到具有專業(yè)資質(zhì)的其他環(huán)保組織，再擴(kuò)大到更廣闊的公眾主體，將公眾日趨增長的環(huán)境權(quán)益要求，納入規(guī)范有序的管理。他在提案中寫道：“國家應(yīng)盡快著手建立環(huán)境民事公益訴訟制度，形成民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任‘三責(zé)并舉’的環(huán)境違法制裁機(jī)制，以便更加有效地保障公眾的環(huán)境權(quán)利，維護(hù)社會公共利益和國家利益。”
該提案附議委員、中國環(huán)境文化促進(jìn)會副會長黃宏說：“沒有對中華民族強(qiáng)烈的憂患意識，就無法真正關(guān)注環(huán)保。建立環(huán)境公益訴訟制度，讓公眾成為環(huán)境監(jiān)督員，將使那些違法企業(yè)無處藏身。”
另一名附議委員、中國環(huán)境文化促進(jìn)會理事劉敏認(rèn)為，一項成功政策的出臺，肯定有不斷調(diào)整與完善的過程，建立公益訴訟制度體現(xiàn)了依法治國的理念。
中國環(huán)境文化促進(jìn)會副會長、央視主持人趙忠祥委員指出，環(huán)境污染的影響不受行政轄區(qū)界線的限制。目前實行的以行政區(qū)為單元的“塊塊”管理體制，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的不正當(dāng)干預(yù)時有發(fā)生，難以形成齊抓共管的局面，造成區(qū)域環(huán)境問題難以有效得到解決。他建議加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力，建立中央政府區(qū)域、流域環(huán)保管理派出機(jī)構(gòu)。
中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事濮存昕委員認(rèn)為，環(huán)保執(zhí)法難，來自嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。不少地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視環(huán)境保護(hù)，為換取地方局部利益，過分保護(hù)違法企業(yè)，嚴(yán)重干擾了環(huán)保部門的正常執(zhí)法，因此必須加強(qiáng)中央政府的統(tǒng)一監(jiān)管能力。
中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事王馥荔委員說，實行流域管理將會加快治理跨界污染的步伐，對于改善黃河、長江、淮河等流域的環(huán)境問題一定會起到十分積極的作用。
附議委員、中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事張抗抗在本次政協(xié)會議上提交了兩份環(huán)保提案。她說，在全國政協(xié)會議召開前夕，通過中國環(huán)境文化促進(jìn)會的積極聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，本次大會的提案質(zhì)量已經(jīng)明顯提高。
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