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商務部令2005年第1號商務部行政處罰實施辦法（試行）第一條為了規范商務部行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護公共利益和經濟秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。第二條商務部設定和實施行政處罰，適用本辦法。第三條本辦法所稱行政處罰是指，商務部根據法律、行政法規和規章的規定，對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒。第四條行政處罰應當遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權、申辯權、
要求舉行聽證權、申請行政復議或行政訴訟的權利。第五條法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。部門規章可以在法律、行政法規的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，部門規章可以設定警告或者一定數量的罰款的行政處罰。除上述三款規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。第六條行政處罰由商務部在法定職權范圍內實施，不得以內設機構或派出機構的名義進行行政處罰。沒有法律、法規或規章的依據不得委托《行政處罰法》第十九條規定的組織實施行政處罰。第七條商務部的行政處罰實行案件調查與處罰審理分開的原則。第八條行政處罰案件的調查機關是案件所涉及的業務司（局）。必要時，該業務司（局）可以會同其他相關司（局）共同調查案件。第九條商務部有關司（局）發現公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序、依法應當給予行政處罰的行為時，應及時展開調查工作，重大、復雜的案件應當起草立案請示，上報部領導批準。第十條行政處罰案件調查終結后，調查機關應當制作《案件調查終結報告》連同案件全部材料一并移交案件審理機構�！栋讣{查終結報告》應詳細寫明案件的事實情況、相關證據及違反的法律規定，并對案件的處理及依據提出初步意見。第十一條商務部行政處罰委員會是商務部重大、復雜行政處罰案件的審理機構。行政處罰委員會通過召開聽證會、審理會等方式審理行政處罰案件。商務部法制工作機構是行政處罰委員會的日常工作機構，負責組織、安排召開行政處罰委員會審理會和聽證會，制作相關法律文書，承擔行政處罰委員會的日常工作。第十二條法制工作機構收到調查機關移送的《案件調查終結報告》及案件材料后，應指定兩名工作人員作為案件審理的主、輔承辦人，對案件材料中涉及的事實和法律問題進行初步審查。第十三條法制工作機構認為案件中個別事實不清的，可以要求案件調查機關在一定時間內以口頭或書面形式作出解釋、說明。法制工作機構在必要時可以向證人、當事人及其代理人調查、了解相關情況。第十四條法制工作機構經過審查，認為案件事實不清、證據不足的可以退回調查機關補充調查。第十五條法制工作機構經審查，認為案件主要事實清楚、證據充分的，應依法提出初步處理意見。擬作出行政處罰的，應當書面通知當事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利。當事人要求陳述和申辯的，法制工作機構應當充分聽取其意見，并對有關情況進行復核。第十六條法制工作機構認為重大、復雜的案件，應當將案件的全部材料包括當事人陳述、申辯的情況提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進行集體討論和審理。第十七條參加審理會的行政處罰委員會委員經集體討論，充分協商，根據案件情況不同，分別作如下處理：（一）行政處罰委員會認為涉嫌構成犯罪的，交由調查機關報部領導批準后移送司法機關；（二）行政處罰委員會認為違法行為不成立或雖構成違法但依法不予處罰的，交由有關司局處理；（三）行政處罰委員會認為應當進行行政處罰的，由法制工作機構起草《行政處罰決定書》，報部領導批準。應當進行行政處罰的案件，行政處罰委員會認為必要的，可以建議召開部長辦公會討論通過。第十八條對于案情簡單、事實清楚、處罰較輕的案件，經部領導同意，可以采取簡易程序，不提交行政處罰委員會審理。由法制工作機構根據《案件調查終結報告》、相關材料以及當事人陳述申辯的情況進行審查，提出處理意見，認為應當進行行政處罰的，起草《行政處罰決定書》，報部領導批準。第十九條商務部作出較大數額罰款或責令停產停業、吊銷許可證或執照的行政處罰決定之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。第二十條商務部行政處罰委員會通過舉行聽證會的形式履行行政處罰的聽證職責。聽證會具體由法制工作機構組織和承辦。聽證會按照《行政處罰法》第五章第三節的規定進行。第二十一條舉行聽證會的行政處罰案件，應當提交行政處罰委員會審理。第二十二條《行政處罰決定書》經部領導批準或經部長辦公會討論通過后，法制工作機構應當按照《行政處罰法》第四十條的規定將《行政處罰決定書》當場交付當事人或其委托代理人或者按照有關規定送達當事人。第二十三條當事人逾期不履行行政處罰決定的，商務部可依據行政處罰法第五十一條的規定，采取措施。第二十四條本辦法由商務部負責解釋。第二十五條本辦法自2005年3月1日起實施。
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