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2003/2004年度，英國共吸引外國投資項目811項，占歐盟外國直接投資（FDI）總接受數(shù)量的20.2%,列歐盟國家第一位。同期在英國投資項目數(shù)量前十位的國家分別為：美國、法國、日本、加拿大、德國、愛爾蘭、挪威、印度、瑞典、中國；項目主要涉及領(lǐng)域為：軟件、信息技術(shù)、電子商務(wù)、生物制藥、汽車行業(yè)、食品飲料、工程技術(shù)、金融、聯(lián)絡(luò)中心、通信、石油和天然氣、化工以及創(chuàng)意工業(yè)、航天等。
英國政府一直致力于改善投資環(huán)境，大力吸引外國投資，以提升本國的科技水平，提高綜合國力和競爭實力。1994年以來，英國吸引外國投資的項目數(shù)和解決本地就業(yè)人數(shù)均在穩(wěn)步增長，外資對英國的經(jīng)濟發(fā)展、科技水平的提升都起到了不可低估的作用。深入了解、研究英國的投資環(huán)境及政策，將會對我國利用外資工作起到借鑒作用。
一、英國對本國和外國投資者的市場準入政策
英國沒有指導(dǎo)或限制外商投資的專門法律。任何經(jīng)濟行業(yè)都沒有只限于英國國民參與的規(guī)定，也沒有英國國民持有多數(shù)股或持有一定比例股等方面的要求。外商或外資控股公司從法律意義上講與英資公司享有同等待遇，在英國可從事多種形式的經(jīng)濟活動。
（一）禁止內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域
英國法律沒有明文規(guī)定禁止內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域。
（二）限制內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域
英國政府在國防、核能領(lǐng)域?qū)ν鈬竞陀揪邢拗疲皇召彺笮突蚪?jīng)濟上有重要影響的英國企業(yè)，必須獲得政府批準；銀行和保險公司的開業(yè)前，必須獲得金融服務(wù)局（FSA）及政府的批準。
（三）鼓勵內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域
英國吸引外資的主要目的在于提升本國科技實力、擴大就業(yè)以及保持國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，因此英國政府歡迎外商投資于制造業(yè)、研究開發(fā)及服務(wù)行業(yè)，如研發(fā)（R&D）、電子、軟件、電子商務(wù)、電信、制藥及生物技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、化工、汽車、環(huán)保技術(shù)和可再生能源、醫(yī)療設(shè)備以及電話中心和共享服務(wù)中心等。
二、英國內(nèi)、外資企業(yè)優(yōu)惠政策
(一)企業(yè)所得稅
1．企業(yè)所得稅（公司稅）。英國實行單一公司稅制，最高稅率為30%，適用于內(nèi)、外資公司。利潤較低的公司享有優(yōu)惠的稅率。如果年利潤少于1萬英鎊，稅率為零；年利潤在1.01萬至5萬英鎊之間，實際稅率就介于0-19%；年利潤在5.01至30萬英鎊，稅率為19%；年利潤在30.01至150萬英鎊，稅率為19-30%；年利潤在150萬英鎊以上，稅率為30%。
2．減免稅政策
（1）凡屬同一外國跨國公司（持股50%以上）的幾家企業(yè)和分支機構(gòu)，納稅前可將它們盈虧相抵后納稅；
（2）外國公司的分支機構(gòu)原則上不享受較低的公司稅率。但中國公司在英國的分支機構(gòu)，根據(jù)中英之間簽署的避免雙重征稅協(xié)議中非歧視條款（在判斷中國公司的利潤是否低于納稅起征點時，可將其在全球的利潤都考慮進來），英國稅務(wù)局會允許企業(yè)享受低稅率。
（3）根據(jù)2004年4月1日生效的“資本微化規(guī)則”（The ThinCapitalisationRules），中國母公司或外國集團公司直接借款給英國子公司，借貸期限超過一年，則利息部分須交納英國所得稅，全額稅率為20%。根據(jù)中英之間的避免雙重征稅協(xié)議，稅率可減至10%，但需英國子公司提前提出申請，并得到英國稅務(wù)局批準。
（4）收購一家公司的股份，將按收購價征收0.5%的印花稅。如果直接收購企業(yè)和資產(chǎn)，對超過50萬英鎊在英國房地產(chǎn)的收購，將征收可能高達4%的印花稅。因此，以收購公司股份達到擁有企業(yè)的目的，比直接收購企業(yè)及資產(chǎn)更有利。
（5）公司稅可按季度分期支付，但不適用于享受低稅率的公司。
（6）中國在英國的子公司向母公司支付紅利和利潤時，英國不征收任何其他稅款。
（7）英國沒有外匯管制，中國公司可以自由將資金轉(zhuǎn)入或移出英國。
3．抵扣稅優(yōu)惠政策所有英國公司可以有條件地享受研究開發(fā)稅收優(yōu)惠。中小公司其符合條件的研發(fā)費用支出部分，可享受的稅收減免額高達150%；新創(chuàng)辦的公司可以放棄稅收優(yōu)惠，以便即刻得到24%符合條件研發(fā)費用的現(xiàn)金退款；大公司的研發(fā)費用稅收優(yōu)惠將以無須支付的大額扣除實現(xiàn)，其額度相當(dāng)于開支的125%。
（二）產(chǎn)業(yè)、地區(qū)政策
1．產(chǎn)業(yè)政策英國政府大力支持發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，出臺了鼓勵投資研發(fā)項目的相關(guān)措施，即每年分別向科學(xué)和工程研究項目增加投資4億英鎊，向設(shè)備和資本基礎(chǔ)設(shè)施項目增加投資1億英鎊，政府資助研發(fā)項目資金的實際年增長率將達到5%。大型公司和中小型企業(yè)投資研發(fā)，可享受稅收減免。在英國開展業(yè)務(wù)的外國公司，可通過如下計劃申請研發(fā)資助：研發(fā)稅收減免和補貼、尤里卡計劃、LINK、Foresight、歐盟第六輪研究與技術(shù)開發(fā)框架項目、研發(fā)撥款、調(diào)查與創(chuàng)新?lián)芸畹取?/p>
2．地區(qū)政策
英國中央、地方政府均有鼓勵投資的措施。主要形式為政府撥款和貸款。一個項目可以同時申請多個援助計劃，即一個項目在獲得某一個援助計劃的同時也可能獲得其它計劃的援助。為獲得政府撥款和資助資格，所有項目須在相關(guān)援助計劃實施之前，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)和當(dāng)局審核、批準。一般情況下，某項目在獲得批準前不得啟動，否則會喪失援助資格。下面為英國主要的資助和鼓勵計劃：
（1）向全國及地區(qū)投資提供財政支持。此類計劃主要是向資本投資項目提供撥款和貸款，某些地區(qū)也對研究或非資本項目提供補貼。現(xiàn)政府的地區(qū)政策是鼓勵向存在工業(yè)問題的地區(qū)投資。
（2）地區(qū)選擇性資助計劃（RSA）。該計劃是英國政府在蘇格蘭、威爾士“受援助地區(qū)”提供資金支持的主要形式。其對象是計劃擴大、提升整體水平的公司，以及首次在英國投資的公司。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)公司也可以申請該資助。
（3）投資英格蘭選擇性資助（SFI）。是專門為在英格蘭“受援助地區(qū)”投資項目而又需要啟動資金的企業(yè)設(shè)計的一項計劃。一般為撥款形式，偶爾為貸款形式。該資助旨在那些能在長時間內(nèi)提高生產(chǎn)力、技能和就業(yè)的投資項目。“受援助地區(qū)”是指經(jīng)濟活動處于相對較低層次并伴有持續(xù)性高失業(yè)率的地區(qū)。投資這些地區(qū)的企業(yè)可通過貿(mào)工部獲得資金援助。“受援助地區(qū)”主要指西南英格蘭的康威爾(Cornwell)和希里島（ScillyIsles）、西北英格蘭的摩西賽的（Merseyside）、南約克郡、西威爾士以及谷地（TheValleys）等地區(qū)。
（4）企業(yè)區(qū)。企業(yè)區(qū)一般具有獨立的發(fā)展機制，如商業(yè)園區(qū)、制造業(yè)園區(qū)等。設(shè)在企業(yè)區(qū)的企業(yè)享有一系列優(yōu)惠待遇：
*工商業(yè)房地產(chǎn)的資本支出享有100%的公司和所得稅補貼；
*工商業(yè)房地產(chǎn)免交國家非住家財產(chǎn)稅（統(tǒng)一企業(yè)稅）；
*簡化規(guī)劃審批，符合園區(qū)計劃的項目無須單獨審批；
*免交行業(yè)培訓(xùn)稅以及向行業(yè)培訓(xùn)委員會提供信息的義務(wù)；
*企業(yè)區(qū)內(nèi)的公司對海關(guān)業(yè)務(wù)的申請將優(yōu)先受理；
（5）自由貿(mào)易區(qū)。英國目前有七個自由區(qū)，分布在南安普敦、施爾尼斯、蒂爾布利、利物浦碼頭、伯明翰以及普雷斯特威克機場。自由區(qū)內(nèi)，貨物在獲準在歐盟內(nèi)部自由流通或再出口到歐盟以外地區(qū)之前，可進行各種交易而不需繳納關(guān)稅、增值稅、或其他費用。
三、設(shè)立內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)的程序
《1985年公司法》對在英國注冊公司做出了規(guī)定。雖然商業(yè)團體的名稱確定要根據(jù)一定的規(guī)則，但注冊公司無需得到許可。從事金融、國防和石油勘探等受監(jiān)管行業(yè)的公司，須在開業(yè)前獲得許可證或政府批準。
在英國開業(yè)的所有公司必須在當(dāng)?shù)亍肮咀允稹弊裕⒊式粫媹蟊砗湍甓葓蟾妗：Ｍ夤驹谟O(shè)立分支機構(gòu)或代表處也必須注冊和提交年度會計報表。
（一）公司的類型
法律規(guī)定了四種類型的公司
1．私營股份有限責(zé)任公司：成員的責(zé)任由其所持有的股份數(shù)量確定；
2．私營擔(dān)保有限責(zé)任公司：成員的責(zé)任由其承諾對公司資產(chǎn)的貢獻數(shù)量所確定；
3．私營無限責(zé)任公司：公司成員的責(zé)任沒有限制；
4．上市公司：公司的股票向公眾發(fā)售。只有上市公司才可以向公眾發(fā)售股票。
對于大多數(shù)商家來說，最常見的類型是股份有限責(zé)任公司，分為兩種形式，即私營有限公司和上市公司。許多海外公司會選擇私營有限公司的形式。海外公司在英國成立股份有限責(zé)任公司可以通過兩種方式：完全控股的子公司（海外母公司擁有該公司100%股份），或者合資公司（股份由不同參與者共同擁有）。
（二）公司的注冊
注冊公司須提交以下材料：*表格10(Form10)：表明公司的人員、注冊的辦公室地址等；*表格12(Form12)：聲明該公司將遵守《1985年公司法》；*公司章程：包括公司名稱、注冊地址、商業(yè)目標、公司擁有的權(quán)利以及內(nèi)部管理方式等。*注冊時需支付注冊費，現(xiàn)為20英鎊（若要當(dāng)天注冊則需80英鎊。）
申請公司履行了有關(guān)法律程序，公司注冊處將為該公司注冊，并出具公司成立的注冊證書。
（三）分支機構(gòu)或業(yè)務(wù)代表處的注冊
分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)代表處的區(qū)別是，前者可以直接開展經(jīng)營業(yè)務(wù),后者只能從事與母公司業(yè)務(wù)相符的輔助和行政管理活動。
注冊分支機構(gòu)（或業(yè)務(wù)代表處）須提交以下材料：
一份完備的分支機構(gòu)注冊表(BR1)，或業(yè)務(wù)代表處注冊表（691），必須披露的信息包括：*董事及董事會秘書的姓名、居住地址及其他個人信息；*公司細節(jié)（包括公司名稱，商業(yè)名稱，法定或注冊號碼，法律轄區(qū)，依據(jù)法律，法律形式，資本結(jié)構(gòu)，財務(wù)細節(jié)及相關(guān)義務(wù)）；*公司成立文件（成立章程，公司憲章及注冊證明）；*分支機構(gòu)地址及其活動的簡要說明，被批準的可接受法律通告及官方信件的英國常駐代表的詳細情況。
上述文件的副本必須得到官方證明，如果原件系英文以外的其他語言寫成，必須附上公證后的翻譯文本。*注冊時需支付注冊費，現(xiàn)為20英鎊（若要當(dāng)天注冊則需80英鎊。）
（四）注意事項
1．注冊地點：以上程序適用于在英格蘭或威爾士注冊辦公地點的公司，若公司在蘇格蘭或北愛爾蘭成立，則須在當(dāng)?shù)刈浴ＬK格蘭與英格蘭及威爾士的法規(guī)非常接近，北愛爾蘭的法規(guī)也大致相同，但仍有不少區(qū)別。
2．公司與商業(yè)用名：公司名稱的選擇受相關(guān)條例限制，如不允許使用與已注冊公司相同的名稱注冊，暗含與皇家、政府有關(guān)聯(lián)的詞語會受到限制。
四、英國吸收外資政策的演變
作為世界第四大經(jīng)濟強國的英國，歷年來保持著低利率和低通貨膨脹率的財政政策，使其能夠在激烈的競爭和困難的市場面前，經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展。同時，英國以其穩(wěn)定的政治經(jīng)濟形勢、完善的法律制度體系以及學(xué)術(shù)研究與商務(wù)應(yīng)用良好的合作，在吸引境外投資方面一直保持著較強的競爭力。
（一）吸引外國投資簡史
20世紀80年代以來，英國和美國一直是全球FDI最主要的引資國。1992年，電信行業(yè)的大型并購，使德國躍居第一位。2002年，中國以530億美元列世界第一位，美國和英國則因跨國并購的原因，導(dǎo)致吸引外資大幅下降，排在法國、德國和荷蘭之后，分別列第五和第七位。
在歐盟內(nèi)部，英國吸收了40%的日本、美國和其它亞洲國家的投資。以FDI總額計算，截止到2002年，英國以6380億美元（4500億英鎊）的引資額領(lǐng)先于歐洲其他國家。其中，2002年引資250億美元（176億英鎊）。以引資比例計算，英國FDI引資額占歐洲引資總額的24.3%，其后是德國（17.2%）和法國（15.3%）。
英國對外資的吸引力被解釋為多種因素，除了政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定以外，還有高效率的制度體系保證了商務(wù)環(huán)境的競爭力。此外，外國投資者在英國享有與本地公司完全相同的待遇。
（二）外國投資的國別分布
英國吸引外國投資的第一次高潮是在20世紀初，美國的福特、通用汽車等大型跨國公司紛紛在英國設(shè)廠，隨后，其他公司如克勞吉斯（Kelogg`s）、強生（Johnson&Johnson）以及馬斯（Mars）等紛紛加入了在英國投資的行列。
20世紀70年代，日本的東芝、索尼公司開始投資英國的電子行業(yè)。80年代，日本的三大汽車制造商—日產(chǎn)、豐田、本田相繼在英國設(shè)立了汽車制造廠，并一直在追加投資。日產(chǎn)公司設(shè)在英格蘭東北部的工廠多年來在歐洲生產(chǎn)力排行榜上名列榜首，日產(chǎn)公司在2003年在倫敦開設(shè)了歐洲汽車設(shè)計中心。
90年代中期，伴隨著來自亞洲其他國家和地區(qū)特別是臺灣和韓國的投資項目增多，英國吸引外資的格局再次發(fā)生變化。21世紀初，來自中國、印度等發(fā)展中國家的投資項目明顯增多。
在歐盟內(nèi)部，英國也是吸引跨國投資最多的國家之一。德國的對英投資始于19世紀，當(dāng)時西門子(Siemens)、博世（Bosch）、巴斯夫（BASF）等公司先后在英國投資，目前在英國投資的德國公司約有2000余家。在英國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大環(huán)境下，超過三分之一的投資公司計劃在未來三年增加投資。法國和愛爾蘭也是英國外國投資的主要投資國。
（三）外國投資的行業(yè)分布
在外國投資大規(guī)模進入英國的初期，海外公司的類型往往是跨國公司在單一市場形成的同時在歐盟內(nèi)部尋求建立戰(zhàn)略地位。現(xiàn)在，各種規(guī)模和發(fā)展程度的公司進入英國則有多種原因。其中主要原因是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化更早的進入了人們的日常生活，于是其他產(chǎn)業(yè)紛紛探尋相關(guān)的研發(fā)技術(shù)。進入21世紀，外國投資的主要行業(yè)是以技術(shù)秘訣(know-how)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)以及電子商務(wù)項目。
2002-2003年度，海外公司充分意識到英語作為世界主要商務(wù)、科技以及計算機語言的重要地位，研發(fā)項目幾乎占了境外投資的10%。有英國背景的科學(xué)家頻頻獲得諾貝爾獎。英國最具創(chuàng)新的行業(yè)是航天技術(shù)和國防工業(yè)，緊隨其后的制藥工業(yè)和生物技術(shù)；以上行業(yè)的研發(fā)投入占了英國全部研發(fā)投入的46%。
2002-2003年度，名列吸引外資前列的行業(yè)還有軟件、IT和電子工業(yè)。以色列一家從事財務(wù)、保險信息技術(shù)運營的公司在卡迪夫（Cardiff）建立了全球產(chǎn)品中心；土耳其的Protekila公司在貝爾法斯特（Belfast）設(shè)立了研發(fā)中心，從事智能卡技術(shù)的專門研究；德國的X-FAB半導(dǎo)體制造企業(yè)擴大了位于西南英格蘭的普里茅斯工廠的制造能力。精工愛普生公司在劍橋正在開發(fā)新的電子顯示儀器。
汽車和工程公司形成了2002-2003年度境外投資的第二大產(chǎn)業(yè)集團。制造業(yè)占到國家GDP總值的20%，制造業(yè)產(chǎn)品占到出口總量的60%強。世界大部分的汽車制造商以及列世界前20位的汽車零部件供應(yīng)商在英國設(shè)立了生產(chǎn)基地。約比（Ryobi）鋁業(yè)鑄造公司擴大了在北愛爾蘭工廠的生產(chǎn)能力，設(shè)在西蘭卡郡的萊蘭德（Leyland）卡車公司是歐洲最具生產(chǎn)力的卡車制造工廠，麥克拉蘭（McLaren）公司（戴姆勒-克萊斯勒部分擁有股份）為比格馬斯蘭德（Beagle2Mars Land）提供汽車零部件復(fù)合材料。
生物制藥方面，美國的輝瑞（Pfizer）和伊麗-里利公司（EliLilly），日本的埃塞公司（Eisai）以及瑞士的諾華公司（Noartis）發(fā)揮了重要的作用。美國的西尼克斯歐洲公司（ScynexisEurope）在倫敦-劍橋生命科學(xué)走廊中部的菲爾德商務(wù)研究科技園，開設(shè)了一家高度自動化的藥物發(fā)明研發(fā)中心。
（四）政府引資機構(gòu)
英國貿(mào)易投資署（UKTI）是負責(zé)吸引外資的唯一的政府機構(gòu)，在世界范圍內(nèi)設(shè)有辦事機構(gòu)，為潛在的投資商提供免費、保密的協(xié)助和咨詢，特別是面向中國、印度等新興對外投資大國。全國12個地區(qū)發(fā)展署（RDAs）負責(zé)向本地區(qū)投資的外國機構(gòu)提供全面的咨詢服務(wù)。（駐英國使館經(jīng)商參處李明暉2005-3-18）
（信息來源：駐英國經(jīng)商參處子站）
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