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為了保證鐵路高效安全運轉，緩解鐵路運輸對國民經濟發展的“瓶頸”制約，鐵道部部長劉志軍18日宣布，從當日18時起，全國鐵路分局機構全部撤銷，鐵路系統將實行鐵路局直接管理站段的體制。
據記者了解，此次改革將原有的鐵路分局長全部就地轉化成辦事處主任，其職能已經從運輸生產指揮轉化成安全檢查監督。
根據改革方案，各鐵路局成立適應直接管理站段的調度指揮機構，對鐵路局管轄范圍內的運輸工作統一指揮、集中調度，機車交路、客車擔當、乘務制度、列車安全技術檢查區段按現狀維持不變。
據了解，我國鐵路長期沿用四級管理體制，即從鐵道部——鐵路局——鐵路分局——站段四級管理。原有的鐵路運輸生產力布局是在計劃經濟和生產力水平落后的條件下形成的，鐵路分局管理跨度小而全，站段數量過多，資源配置分散。鐵路分局與鐵路局兩級法人經營同一資產，職能重疊，相互掣肘，效率低下。鐵路局和分局兩級法人管理弊端越來越突出。
據介紹,近年來，鐵路系統取消鐵路分局的改革一直在進行，鐵路分局總數已由1986年的62個減少到41個。這次鐵路大刀闊斧的改革，將鐵路分局機構全部撤銷，新成立太原、西安、武漢3個鐵路局，加上現有的15個鐵路局（公司），全國鐵路共設立18個鐵路局（公司），所有鐵路局（公司）實行直接管理站段的體制。
劉志軍說，改變這種管理體制勢在必行。實行鐵路局直接管理站段的管理體制，減少了運力配置的中間層次，有利于提高組織管理效能，優化運輸組織，提高運輸效率；有利于發揮鐵路新技術裝備的作用；有利于減少運營管理成本；有利于推進鐵路運輸企業建立現代企業制度，構建鐵路新的管理體制；有利于鐵路局更好地履行安全責任主體的職責，提高安全管理效率。
此次鐵路改革的具體內容是:撤銷太原、大同鐵路分局，組建太原鐵路局；撤銷西安、安康鐵路分局，組建西安鐵路局；撤銷武漢、襄樊鐵路分局，組建武漢鐵路局；撤銷哈爾濱鐵路局所屬的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、海拉爾鐵路分局；撤銷沈陽鐵路局所屬的長春、沈陽、錦州、通遼、吉林、通化鐵路分局和大連鐵道公司；撤銷北京鐵路局所屬的北京、天津、石家莊鐵路分局；撤銷鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽鐵路分局；撤銷濟南鐵路局所屬的濟南、青島、徐州鐵路分局；撤銷上海鐵路局所屬的上海、蚌埠、南京、杭州鐵路分局；撤銷廣鐵集團公司所屬的羊城、長沙、懷化鐵路總公司；撤銷成都鐵路局所屬的成都、重慶、貴陽鐵路分局；撤銷蘭州鐵路局所屬的蘭州、武威、銀川鐵路分局；撤銷烏魯木齊鐵路局所屬的烏魯木齊、哈密鐵路分局和南疆鐵路臨管處、北疆鐵路公司。
作者：劉娟 實習生 周君彥
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