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今年，江蘇省外經(jīng)貿(mào)工作面臨一些新情況、新問題、新變化，我們必須采取切實有效的措施，積極應(yīng)對。在著力提高利用外資質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，加大走出去力度，促進開發(fā)區(qū)集約化發(fā)展，不斷優(yōu)化綜合環(huán)境的同時，我們要把做好當(dāng)前工作與謀劃長遠發(fā)展結(jié)合起來，密切關(guān)注外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的難點熱點問題。
一是紡織品一體化的問題。據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測，今年全球?qū)崿F(xiàn)紡織品一體化后，我國紡
織品出口占全球市場的份額將大幅增加。歐美等對此非常關(guān)注。國家已決定自今年1月1日起對敏感紡織品征收出口從量關(guān)稅。江蘇省是紡織品出口大省，在全國紡織品出口中占較大比重，紡織品一體化必將對我省紡織品出口產(chǎn)生較大影響。我們既要抓住機遇擴大出口，又要加快調(diào)整紡織品出口結(jié)構(gòu)，提高出口附加值和國際市場競爭力。
二是服務(wù)業(yè)利用外資問題。以服務(wù)外包為主要特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快進行，為我省調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，承接服務(wù)業(yè)外包項目提供了有利機遇。各地要在不斷擴大制造業(yè)利用外資規(guī)模的同時，積極利用外資發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、法律咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)與現(xiàn)代國際制造業(yè)基地相匹配的現(xiàn)代國際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，擴大旅游、會展、科教文衛(wèi)及新型流通業(yè)態(tài)開放。
三是出口退稅問題。出口退稅機制年內(nèi)將對外貿(mào)出口規(guī)模大、增速快的地區(qū)產(chǎn)生較大影響，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了不鼓勵異地收購出口、對流通類出口企業(yè)的設(shè)立進行限制、對異地貨源出口退稅實行差別政策等不正常現(xiàn)象。國家有關(guān)部門正在研究完善出口退稅機制，省里也正在研究出口退稅超基數(shù)地方負擔(dān)增加的解決辦法，各地積極采取措施，保持外貿(mào)出口良好增長勢頭。
四是走出去利用境外資源問題。加快企業(yè)“走出去”步伐，是發(fā)揮江蘇省比較優(yōu)勢、緩解資源約束，提高全省經(jīng)濟國際化水平的重大舉措。各地要像重視利用外資一樣高度重視“走出去”工作，加大行政推進力度，研究制定有針對性的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極“走出去”。
五是技術(shù)引進消化吸收問題。高度重視提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展內(nèi)在素質(zhì)，更加注重對引進技術(shù)的消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力。以先進技術(shù)作為引進外資的首要價值取向，以技術(shù)消化學(xué)習(xí)為重點，以技術(shù)替代為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為根本，鼓勵自我研發(fā)，實現(xiàn)全省外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強競爭新優(yōu)勢。
六是對外投資促進體系建設(shè)問題。制定對外投資規(guī)劃，分階段、有重點地推動不同類型企業(yè)“走出去”。研究制定鼓勵政策，扶持企業(yè)“走出去”。建立境外重點國別地區(qū)和全省企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建對外投資信息服務(wù)平臺。
七是特殊功能區(qū)建設(shè)問題。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，江蘇省出口加工區(qū)、保稅區(qū)已成為出口創(chuàng)匯的重點區(qū)、規(guī)范加工貿(mào)易的示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。在新的形勢下，實行全方位聯(lián)動，建立完善統(tǒng)一、規(guī)范的信息管理系統(tǒng)，使現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域形成虛擬實體。創(chuàng)造條件爭取首批進入自由貿(mào)易區(qū)試點。
八是貿(mào)易摩擦問題。隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，貿(mào)易摩擦已進入高發(fā)期，一些國家和地區(qū)在采取反傾銷等貿(mào)易保護措施的同時，加大了利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、環(huán)境保護等手段，限制我國商品對其出口。對此，我們要保持平常心，同時，要加快建立我省貿(mào)易摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機制，不斷完善進出口公平貿(mào)易工作體系。
九是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移問題。隨著我省參與國際分工不斷向縱深發(fā)展，省內(nèi)3個不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移呈加快之勢。必須深化以產(chǎn)業(yè)鏈為特征的區(qū)域經(jīng)濟合作，立足于各區(qū)域不同的階段性發(fā)展特點，把產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與優(yōu)化蘇南、提升蘇中、加快蘇北外經(jīng)貿(mào)發(fā)展結(jié)合起來，合理配置資源，優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局。
十是跨國并購問題。近年來，全球跨國并購已成為國際直接投資最重要的方式，跨國公司并購總值已占國際直接投資的80%以上。隨著中國入世過渡期的逐步結(jié)束，外國資本進入中國的領(lǐng)域和范圍將更廣，政策將更寬松，這為外資并購創(chuàng)造了更好的環(huán)境。目前，跨國公司已將并購目光瞄準(zhǔn)中國，積極尋找并購對象。我們應(yīng)抓住機遇，適應(yīng)國際直接投資的發(fā)展趨勢，推進經(jīng)濟國際化進程。
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