2004年，我國24個省市出現了不同程度的缺電現象。黑龍江省憑借豐富的電力資源，成為是國內不缺電并且富余電量較多的省份之一。在此間參加十屆全國人大三次會議的全國人大代表、黑龍江省佳木斯電業局局長張文學呼吁，加強黑龍江省內和吉黑兩省間電網建設，加快推進“北電南送”工程，使黑龍江電網在滿足省內電力需求的同時，擔負起將省內多余電力向東北主網乃至華北地區輸送的任務，緩解東北其他兩省以及華北地區的缺電局面。

    張文學代表說，黑龍江省發電量節余約60億千瓦時，2004年向省外輸送電量25億千瓦時，電網建設滯后造成“窩電”35億千瓦時。隨著東北老工業基地改造方案的全面實施，東北地區經濟發展將實現大的跨越，電力負荷還會有進一步較大的增長，預計到2005年下半年遼寧省和吉林省部分地區就將出現缺電局面。在這種形勢下，發揮黑龍江省電源基地的優勢，加快“煤轉電”工程和“北電南送”工程建設，盡快將黑龍江省富余電力向東北主網乃至華北電網送出已刻不容緩。

    據悉，黑龍江省目前已經探明的煤炭保有儲量為216億噸，占東北三省總量的73％。目前，國內五大發電集團在黑龍江省建設電源項目的積極性很高，省內各電源項目的前期工作進展很快，近期黑龍江省電網安排新開工建設及擴建的火電項目主要有：雙鴨山電廠三期擴建工程（2×600兆瓦）、鶴崗電廠二期擴建工程（1×600兆瓦）、哈爾濱熱電廠擴建工程（2×300兆瓦）、雙鴨山熱電廠新建工程（2×200兆瓦）、齊齊哈爾熱電新建工程（2×300兆瓦）、新華電廠以大代小工程（1×300兆瓦）。上述工程計劃在“十一五”期間全部建成投運。

    按照黑龍江省“十一五”和“十二五”期間電力建設規劃，至2010年之前黑龍江省電網將投產電源項目5000兆瓦－6000兆瓦，總裝機容量將達到16757兆瓦，其中水電806兆瓦、抽水蓄能600兆瓦、火電15209兆瓦、風電142兆瓦。至2015年黑龍江省電網總裝機容量將達到23027兆瓦。

    東北老工業基地改造為黑龍江省國民經濟和社會的發展帶來了新的契機，特別是裝備、石化、能源、食品、醫藥、林產品加工六大工業基地的建設，必然帶動電力需求的快速增長。據預測，黑龍江省“十五”后期及“十一五”期間全社會用電量年均增長5％，電力系統最大供電負荷年均增長6％。到2010年，全社會用電量將達到692億千瓦時，電力系統最大供電負荷867萬千瓦，分別比2004年增加200億千瓦時和290萬千瓦。根據黑龍江省電源規劃建設規模及負荷預計增長情況，至2010年黑龍江省東部網富余電力3486兆瓦，西部網富余電力732兆瓦，需向中部電網輸送，并通過中部網將富余的電力向吉林省網輸送。

    張文學說，東部地區能源分布和經濟發展不平衡的特點，要求黑龍江省加快建設強大的輸電網絡，將煤炭能源就地轉化為電能向外輸送，實現區域資源優化配置和經濟協調發展，為東北老工業基地振興提供有力的支撐。因此黑龍江省今后一個時期應同時加快吉黑省間電網及省內電網建設，特別是要有針對地解決以下現存的突出問題：（1）加強吉黑兩省間500ＫＶ聯絡線建設，解決黑龍江省向東北主網輸電受阻問題；（2）加強黑龍江省電網內部聯絡線輸送能力，解決省內東部與中部、西部與中部電網存在的輸電受阻問題；（3）對于部分影響系統安全和供電可靠性的供電方式予以加強；（4）改造那些給電網安全運行帶來隱患的老舊設備等。

    他建議黑龍江省的電網建設分兩步走：

    一是近期方案（現在到2010年）。基本形成省內500千伏骨干電網，建成以哈爾濱為中心的中部地區500千伏受端環網，中部和東部有三回500千伏線路相聯結，中部與西部有二回500千伏線路聯結，整合與完善東部骨干網架，形成省網與東北電網較強聯系的五回500千伏聯絡線。

    具體內容包括：加快建成吉黑省間500ＫＶ合南二回、以及方牡敦包輸變電工程，此項目可研國家發展和改革委員會已經批復，預計在年內實施；在省內配合鶴崗、雙鴨山電廠擴建工程電力外送及綏化地區的負荷發展，新建500千伏雙鴨山變及500千伏雙群線、雙方線、群綏線、綏永線、綏大線；為解決中西部間電力輸送受阻問題新建500千伏馮大哈二回以及綏化、肇東變等500千伏輸變電工程；以220千伏電網覆蓋全省大部分縣城，基本解決電磁環網問題，城市電網全部滿足Ｎ－1要求，實現全省統一電網。

    二是遠期方案（2010年以后）：建成更加堅強的500千伏骨干電網，省網與東北電網之間有七回500千伏線路相聯，省內東部網與中部網有4回500千伏線路相聯，西部網與中部網有4回500千伏線路相聯，220千伏電網覆蓋所有縣城，建設成為國內領先的堅強電網。