近日,國家稅務總局局長謝旭人、財政部部長金人慶在十屆全國人大三次會議舉行的記者招待會,就市場關心的統一內外資企業所得稅問題進行了闡述。

    謝旭人說,為了適應加入世貿組織的新形勢,促進企業公平競爭,有必要統一內外資企業所得稅。黨的十六屆三中全會提出的完善社會主義市場經濟體制的決定也提出要統一各類企業的稅收制度,這自然包括統一企業所得稅。

    他介紹說,企業所得稅制度改革的主要設想,就是要合并內外資企業目前適用的兩套企業所得稅法,建立統一的企業所得稅制度。對統一內外資企業所得稅制度,近年來財政、稅務部門已經會同有關部門進行調查研究。今年將進一步深化這方面的研究,同時根據立法的程序加快推進這項改革的進程。

    金人慶在解釋穩健的財政政策內涵時也指出,要積極推進增值稅轉型和內外資企業所得稅合并改革。

    這是政府高官對統一內外資所得稅制度的最新表態。

    目前,我國內外資企業實行不同的所得稅制度,外資企業根據1991年頒布的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》繳納所得稅；內資企業根據1993年頒布的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》繳納所得稅。

    此前,財政部副部長樓繼偉曾表示,"多年以來,外資企業比國內企業的有效稅率要低10到12個百分點。這一點,國有企業、民營企業都有很多意見。"

    樓繼偉透露,在內外資企業所得稅問題上,下一步動作首先就是取消、簡化各種所得稅方面的優惠,從而擴大稅基,在此基礎上按照產業和地區來給予優惠,比如,對高新技術企業和西部地區企業全部實行15%的稅率,而不管企業是內資還是外資等。在稅率方面,將對目前眾多的稅率進行簡化,實行一個中等偏低的稅率。同時,參考國際慣例,允許不超過應付所得稅10%的企業捐贈在成本中列支等。

    據悉,在有關部門擬定的稅制改革方案中,企業所得稅率統一為24%--26%,并且對外資企業有一個過渡期,不會對其造成大的沖擊。如對新成立的外資企業給予2-3年的優惠期,對投資某些公共事業的外資企業適當給予優惠等。

    近日,高盛也發布研究報告稱,中國已入世三年,正是進行稅改的好時機,并預期將在2006年、2007年進行稅改,電信、能源、金融及原材料上市公司將大大受益。

    高盛認為,綜合目前內資企業33%、外資企業15%的稅率,改革后所得稅率將在25%左右。內外資企業所得稅的并軌將使市場更為平衡,那些所得稅率超過25%的企業將很快受益。華電國際(資訊 行情 論壇)、中國聯通(資訊 行情 論壇)、以及香港上市的中國網通、中國移動、中石油將成為最大的受益者。

    高盛還強調,企業所得稅的統一并不會對中國吸引外商直接投資帶來負面影響。中國強勁的經濟增長仍然是吸引外商直接投資的主要原因,對外商而言,市場潛力和商業環境比稅率更重要。

    對于國內的上市公司而言,所得稅的并軌也將使絕大部分企業受益匪淺。

    目前,上市公司中雖然也有一些外商投資企業,還有一些被評為高新技術企業而享受15%所得稅率,但絕大部分企業依然執行33%的所得稅率。如果按照并軌后25%的所得稅率計算,這些公司的稅負將大幅下降,凈利潤將大幅提升。

    據萬得資訊統計,2003年,滬、深兩地盈利的上市公司共實現凈利潤15578938萬元,假設所有公司均執行33%的所得稅率,所得稅并軌后按照統一的25%稅率計算,上市公司可以降低稅負186億元。