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【記者繆舢北京報(bào)道】日前記者了解到，原深圳市人大常委會(huì)副主任張余慶向全國(guó)人大十屆三次會(huì)議遞交了一份近6000字的關(guān)于修改完善《證券法》的議案。
此前的3月4日，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危也曾在接受媒體訪談時(shí)談到今年即將開(kāi)始的《證券法》修改工作。“《證券法》修改從2001年就在不斷考慮，本屆人大把它列入了立法計(jì)劃。”成思危說(shuō)，“《證券法》修改的草案起草工作已經(jīng)基本完成，有望于4月份的人大常
委會(huì)上進(jìn)行審議。”而且他還表示，只要一啟動(dòng)審議，就有通過(guò)的希望。
據(jù)張余慶說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行《證券法》本身的內(nèi)容不夠完善，一些條文缺乏可操作性，影響了實(shí)施。《證券法》頒布后，一直沒(méi)有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，配套法規(guī)不夠系統(tǒng)完善。對(duì)一些禁止性、義務(wù)性規(guī)定，《證券法》也沒(méi)有作出相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，處罰依據(jù)不足。他說(shuō)，現(xiàn)行法律責(zé)任制度重罰機(jī)構(gòu)輕罰個(gè)人，不利于遏制實(shí)際實(shí)施違法行為的個(gè)人的違法行為；對(duì)違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定不夠，不利于預(yù)防和懲戒違法違規(guī)行為和侵權(quán)行為。
張余慶建議全國(guó)人大修改完善《證券法》的主要內(nèi)容包括：第一，對(duì)現(xiàn)行《證券法》還沒(méi)有規(guī)定的，或者缺乏操作性的規(guī)定予以完善，如關(guān)于上市公司收購(gòu)中同一收購(gòu)人直接或間接收購(gòu)、一致行動(dòng)人收購(gòu)以及收購(gòu)人信息披露問(wèn)題等。第二，他建議對(duì)法律責(zé)任部分作出大的修改。一是重點(diǎn)處罰個(gè)人，加大對(duì)實(shí)施違法違規(guī)行為的責(zé)任人員的處罰力度；二是強(qiáng)化民事賠償責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為造成他人損失的，都應(yīng)規(guī)定賠償責(zé)任，且由直接責(zé)任人員承擔(dān)連帶無(wú)限賠償責(zé)任。
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