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周志明／文
中國加入世貿組織后，各國關稅大幅度降低，但國際上對我國的各種非關稅貿易壁壘仍將長期存在。面對多樣的國際貿易壁壘，我們不僅要想方設法化解，更要采取積極應對措施。
我國出口面臨的主要壁壘
技術性貿易壁壘。目前技術性貿易壁壘是我國出口面臨的第一大非關稅壁壘，主要是由于我國貿易伙伴集中在美國、歐盟與日本這三個技術貿易壁壘的發源地，我國出口產品技術含量較低以及企業對國外的技術缺乏了解。
反傾銷。我國是世界反傾銷的“重災區”，世界上平均每7起反傾銷案件中，就有1起針對我國產品。
特保措施。目前我國已被其他國家采取了11條特保措施。特保措施具有較大的危害性，一是特保措施只針對中國。二是相較一般保障措施，特保措施的采取門檻要低一些。三是一旦中國某一出口產品遭遇特保，可能會引起其他國家的連鎖反應。
反補貼。反補貼將成為我國出口貿易的潛在威脅，按照世貿組織條款，凡進口產品存在補貼，并對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙，進口國可以對該產品進行調查，采取反補貼措施。隨著我國市場經濟地位被更多國家承認，反補貼這一壁壘也將隨之而至。
其他。近年來貿易壁壘形式翻新、層出不窮。諸如知識產權調查、安全標準、環保標準以及社會責任認證都在其列。
企業如何積極應對
——建立預警機制，實現對外貿易保護的前置化。密切關注我國企業重點出口的國家和地區情況，以便及時了解國外某些貿易壁壘出臺的動向，定期或不定期發布預警信息，建立一套切實有效的預警機制。國家商務部目前已開通中國貿易救濟信息網，對幫助企業解決出口貿易摩擦十分有益。
——進一步建立“四體聯動”的應訴工作機制。目前我國已初步形成了商務部、地方各級外經貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織以及相關企業的“四體聯動”的出口反傾銷和保障措施應訴工作機制。國家商務部及時向有關中介組織商會企業提供案發前的預警信息及立案后的相關情況，并提供其所要求的必要法律支持；在此基礎上，地方各級外經貿主管部門應積極向所在地的涉案企業進一步傳達，并負責與國家商務部、中介組織和商會的協調；中介組織代表成員及時與政府部門進行溝通，“四方”按照法律規定的職能相互通報情況并形成合力積極應對，商會代表企業并和企業一起積極參加后續的應訴。
——加強行業自律，規范企業出口經營秩序，杜絕惡性競爭。無論是反傾銷還是特保，都是因為我國企業的出口商品價格低，因此，一方面要充分發揮進出口商會的服務協調職能，加強行業自律；另一方面，可通過各行業協會、主管部門、重點省市制定有關行業出口產品的最低限價，并通過公布信息、提供咨詢服務，及時引導出口企業調節出口數量與價格，并建立重要產品的進口數量、價格監測系統，盡可能將隱患消除在境內，爭取產業保護工作的主動權。對重點敏感出口產品要做好出口價格、出口國家和地區的監測工作，針對容易發生問題的環節，要運用科學的手段強化監管制約，采取海關審價和預核簽章等辦法，遏制低價競銷行為。另外，發現有競價銷售、擾亂出口秩序的情況要堅決制止，對個別企業的惡性競爭，建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正常化。
——構建應對國外技術壁壘的對策體系。對各種技術性貿易壁壘有全面、深入的了解，建立專門的技術貿易壁壘數據庫。同時保持對國外技術標準的高度敏感性，對擬議中的標準及時進行研究。提升我國產品的質量和檔次是最終沖破技術性貿易壁壘的根本保證。為此我國企業要及時了解國際標準和出口市場的技術要求，同時積極參與國際標準的制定、修改與協調工作。
——應對反補貼問題研究。當前我國已為越來越多的國家承認市場經濟地位，由于反補貼調查只能對市場經濟國家采取，因此我國將步入反補貼貿易壁壘的高峰期。在這一背景下，反補貼研究工作迫在眉睫。
（作者系深圳市敖力思管理咨詢公司經濟學博士）
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