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廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴解讀《廣東省工資支付條例》
本報特派記者施建、葉紅菱、王素慧北京報道：“過幾天，就要舉行新聞發布會了”，全國兩會結束的前一天，全國人大代表、廣東省勞動和社會保障廳廳長、黨組書記方潮貴對《民營經濟報》記者表示，即將于今年5月1日正式實行的《廣東省工資支付條例》有望減緩目前“比較嚴重”的欠薪問題。他認為，目前拖欠行為成本很低，建議立法規定欠薪者應
付刑事責任。
前后修改20余稿
方潮貴對記者表示，在今年1月19日的廣東省十屆人大常委會16次會議上，通過了《廣東省工資支付條例》，并將于今年5月1日正式實行�！按饲�，陜西、江蘇等省制定過這方面的法規，不過，廣東還是走得比較前的，我們的（法規）更全面”，方潮貴對記者透露，廣東省從1997年開始醞釀搞欠薪條例，后來，經過多年的全面考察和完善后，制定了《廣東省工資支付條例》，前前后后修改了20余稿。方潮貴表示，《廣東省工資支付條例》可以用“規范、預防、責任”這6個字來概括，也就是說，它規范了工資支付行為，也制定了防范措施，另外也對違法行為的責任做了規定。方潮貴舉例說，該條例對工資概念進行了界定，規定工資的定義為：指用人單位基于勞動關系，按照勞動者提供勞動的數量和質量，以貨幣形式支付給勞動者本人的全部勞動報酬。并通過列舉的方式明確了工資的范圍。據介紹，很多勞動爭議就是由于對工資的理解不一致而產生的。在計劃經濟時期，不論是工資形式概念，還是工資內容都很明確。改革開放后，工資由企業自主分配，收入結構越來越復雜，收入形式越來越多，名詞越來越繁，有的是國家出臺的如貨幣分房、住房公積金等，有的是企業自定的如午餐費、過年過節費、外出旅游費、股份分紅、推銷提成、經費包干節余等等。此外，在意見分歧比較多的“出租方應當墊付工資”條文方面，綜合考慮了多方面的意見。據了解，在該條例第一次送審議時，條例規定，“租用場地、廠房的用人單位的經營者欠薪逃匿的，出租方應當墊付工資。出租方墊付的工資最高不超過經營者欠薪逃匿前12個月的租金總額。出租方墊付工資后，可以依法向承租方追償�！弊詈笳酵ㄟ^后的條例中刪除了這些條文，并改為有關方拖欠工資逃匿后，“當地政府和有關部門應當采取有效措施，及時組織相關單位和人員處理墊付臨時生活費及追償等事宜。”
建議立法規范欠薪者刑責
方潮貴表示，2003年全國僅建筑行業拖欠工資就達330億，對社會的危害性很大，欠薪行為容易導致一些過激行為。方潮貴認為，目前拖欠行為成本較低是造成欠薪問題的原因之一。他認為，工資屬于私人財產，他建議在刑法里應該增加拖欠工資罪。目前，欠薪方一般總是處于比較強勢的地位，這對員工不公平，員工侵吞企業多少錢就要判刑，而老板欠員工一欠幾十萬反而沒事，“過幾個月能夠討回來就謝天謝地了”，而在香港以及國外一些地方，對欠薪行為是要處一年以下刑罰的，會付出比較高的代價，這樣的話，欠薪者就不會像現在這么囂張。方潮貴表示，廣東省拖欠工資時有發生，在有些行業和有些地方還比較嚴重，去年專項整治后，2003年以前的建筑行業欠薪已全部清還。方潮貴還表示，珠三角地區建立了電子監控系統后，每年欠薪的數量就有明顯下降的趨勢，逃匿的情況大幅降低。他認為，對于欠薪，在有法可依后，下一步就是加大執法力度，同時，勞動者自己要有維權意識，要投訴，要舉報。《廣東省工資支付條例》規定，勞動監察部門會在規定時限內作出處罰決定，必要時還可向法院申請執行。（日京／編制）（來源：金羊網）
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