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北京評論鄒建鋒
在剛剛結(jié)束的2005年全國“兩會”期間，如何維護農(nóng)民工合法權(quán)益再度成為人大代表和政協(xié)委員的熱門話題。之所以說“再”，是因為去年、去年的去年……這個話題一直是全國“兩會”的熱門話題。
那么，為什么農(nóng)民工合法權(quán)益問題一直難以得到切實有效的解決呢？
是人大代表和政協(xié)委員們反映的問題不確切或者提出的建議不切合實際嗎？顯然不是——大量的調(diào)研報告用翔實的數(shù)據(jù)反映出農(nóng)民工合法權(quán)益受損害問題不僅存在而且正在加劇。而作為普通百姓，也能夠在日常生活中耳聞目睹這類問題。
是媒體對農(nóng)民工合法權(quán)益的關心不夠、呼吁太少嗎？顯然不是——各類大眾媒體平時可沒少報道農(nóng)民工合法權(quán)益受損的問題，一些地方媒體還經(jīng)常進行諸如“追薪行動”之類的援助活動。而一旦有礦難、工廠宿舍大火之類的惡性事件發(fā)生，媒體對于損害農(nóng)民工利益的鞭笞更是鋪天蓋地。
是黨中央、國務院不重視嗎？顯然不是——從溫家寶總理親自為農(nóng)民工討工錢到“一號文件”，無不透露出高層對有關問題的重視。
……
我個人認為，關鍵的問題在于，農(nóng)民工沒有得到真正的話語權(quán)。
從20年前開始出現(xiàn)“農(nóng)民工”以來，全國已經(jīng)有上億的農(nóng)民進城謀生，加入農(nóng)民工這個越來越龐大的群體。
而令人憂慮的是，他們之中只有極少的人“真正”被城市所接納，從而得以真正在城市中安家落戶。因為阻礙他們摘掉“農(nóng)民工”帽子的力量實在太強大了。
首先，是雇傭農(nóng)民工的企業(yè)處在幾乎可以說是無庸置疑的強勢。由于中國農(nóng)村勞動力的嚴重過剩，在雇傭者看來，農(nóng)民工幾乎是取之不盡、用之不竭并且招之即來、揮之即去的廉價資源。在這種情況下，在用工方面前，農(nóng)民工幾乎沒有任何談判能力。
與此同時，一些地方政府在對待外來務工人員尤其是農(nóng)民工的態(tài)度上，一屁股坐到了“資方”一邊。在農(nóng)民工試圖舉起法律武器維護合法權(quán)益或者向政府部門求助的時候，他們往往會感受到明顯的不平等。
各種力量匯集在一起，就形成了看不見摸不著卻又客觀存在的“既得利益集團”。在極其懸殊的力量對比面前，也就無怪乎農(nóng)民工們會“不善于維護自身的合法權(quán)益”了。
也許有人會說，既然存在，就是合理。中國出現(xiàn)連西方資本主義國家工業(yè)化進程中也未曾出現(xiàn)的農(nóng)民工問題，是與中國國情有關的，譬如說人口基數(shù)實在太大，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的勞動力實在太多，城市化進程實在太滯后，等等。也許全國都到了工業(yè)化中期以后，城市的接納能力明顯提高了，農(nóng)民工問題會逐步地消減。
但是，上述為農(nóng)民工權(quán)益問題的出現(xiàn)進行辯護的理由的另一面卻是：無論是現(xiàn)在解決，還是留待將來解決，維護農(nóng)民工合法權(quán)益并使得他們最終摘掉“帽子”都是中國工業(yè)化和城市化進程中必須付出的發(fā)展成本。
而目前的“偷工減料”雖然令既得利益集團獲得了一些眼前利益，但是從長遠看，這種做法對于整個社會的和諧發(fā)展而言無疑是挖肉裹腹。由于中國向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù)巨大，肆意損害他們權(quán)益的行為所制造的矛盾和積累的風險也是極其巨大的。
所以解決農(nóng)民工合法權(quán)益問題千萬不能“望梅止渴”！
切實可行的辦法是，依靠法律賦予農(nóng)民工真正的話語權(quán)。而如何將這句話落到實處，則需要決策者的智慧和執(zhí)行者的熱心、耐心、細心、誠心！
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