2004年，醫藥制造業中最引人注目的非抗生素莫屬。

    2005年1月中旬，石家莊制藥集團在內蒙古托克托縣建立的抗生素原料藥產業化基地正式開工試生產的消息傳出后，業內對于抗生素產能和布局的種種猜測和擔心也在無奈中漸漸消散。而石藥方面則一直是“半遮面孔”，對于產能、成本等敏感話題小心回避。

    盡管如此，西部地區對于高能源消耗的原料藥生產的巨大吸引力不容回避。而在石藥之前，依托中西部資源和政策優勢而逐步壯大起來的原料藥生產企業群已經開始引人注目。寧夏回族自治區醫藥行業管理辦公室提供的數據顯示：去年全區醫藥行業實現工業產值7億元，同比上升16.6％；完成利潤7000萬元，同比上升6.7％。其中寧夏啟元藥業、寧夏多維藥業一些品種的份額已經接近全國市場的10％。

    毋庸置疑，向中西部轉移已經成為中國原料藥突圍的一個新拐點。

    成本壓力

    2004年，國內原料藥企業都遭遇了原材料漲價的“寒流”。一方面是受國內投資和需求增長、“三農”政策影響，另一方面是國際石油價格持續增長。西南證券北京研發中心總經理張仕元分析認為：“由于原油價格上漲等因素造成化學原料藥成本上漲了8％，而在成本上升的同時，終端銷售價格卻在下降，醫藥企業承受了雙重壓力。”據測算，原材料價格上漲將使原料藥生產成本增加15％～20％。

    曾被列為我國醫藥兩大戰略品種之一的青霉素目前仍是我國原料藥出口的當家品種，在2004年同時遭遇了冰凍和小陽天。然則，青霉素市場雖捉摸不定，但國內生產企業仍有難以割舍的青霉素情結。我國化學制藥工業協會顧問俞觀文認為，在制劑產品以仿制為主導的我國，醫藥企業很難形成自己的競爭力。而青霉素可靠的國際需求卻使企業形成競爭力成為可能，而且，青霉素生產線投入資金不多，工藝、技術不復雜，因此成了許多企業競相涉足的目標。

    青霉素的市場競爭力最重要的因素就是價格的抗風險能力。當年河南華星異軍突起，憑借的就是低成本和低價格，對整個青霉素領域造成不小的沖擊。業內雖然對此頗有微詞，甚至認為它是挑起第六次青霉素大戰的直接責任者，但是在無情的市場條件下，成本的優勢愈加凸現。

    到西部去

    在這種形勢下，西部的成本優勢自然會吸引一些抗生素生產企業的關注。據了解，在國家西部開發的大背景下，西部地區在招商引資方面與發達地區相比有著諸多的優惠政策。據《寧夏回族自治區招商引資的若干政策規定》：凡到寧夏新辦的工業企業，從生產經營之日起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第五年減半征收企業所得稅；在其南部山區新辦的工業企業，從生產經營之日起，免征所得稅5年。

    而到內蒙古建立生產基地的企業，也能享受到當地諸多的優惠政策，水、電、氣、稅收、人工成本等方面都有東部省區難以比擬的優勢。例如煤，內蒙古托克托縣的價格是120元/噸，而石家莊則為450元/噸；電，內蒙古價格為0.27元/度，石家莊為0.45元/度；水，由于托克托縣托電工業園區距離黃河較近，水資源豐富，工業用水來自當地深井水，所以不用付費；工廠占地也不用花錢；而一般的人工費用每月只要400～500元錢。據業內估計，轉移到內蒙古托克托縣生產的企業直接成本至少能減少一半。而石藥集團雖然拒絕透露其內蒙古項目所得各項優惠的具體數字，但是該集團一位負責人承認，轉移內蒙古后，每噸青霉素的成本降低了1/3左右。

    “原料藥生產的西部轉移已經成為一種趨勢，除了石藥，還有一些企業也在行動，一些業外資本也在進入。”健康網原料藥首席研究員吳惠芳說。

    在內蒙古托克托縣的托電工業園區，除了石藥集團萬噸青霉素項目外，已開工建設的項目還有華蒙金河集團公司2萬噸金霉素項目、中國牧工商總公司3500噸黃霉素項目、金達威維生素B12、浙江升華拜克(資訊 行情 論壇)阿維菌素、內蒙古綠天地生物科技有限公司阿維菌素項目等。

    此外，在寧夏、四川彭州等地也有一些原料藥項目相繼開工。

    “在這個浪潮中，石藥集團顯然快了一步，在一定時間內占據了優勢。因為一個地區接納一個大型企業后，再接納其他企業就不太容易了，談判的條件也不會那么優惠。”吳惠芳說。

    眾所周知，作為藥都的石家莊，近年來資源的過度利用已經不堪重負，尤其是水資源已經亮起了紅燈。石藥在鞏固原料藥生產優勢的思路下，選擇西部突圍之路不失為明智之舉，靠降低成本提升企業的競爭力也是一條良策。但是，正如吳惠芳所擔憂的，“西部的水資源普遍不足，當地政府所給的優惠政策能支撐多久呢？”

    莫忘環保

    其實，原料藥轉移生產在全球早已經開始。發達國家和地區從上世紀80年代開始，逐漸放棄原料藥生產，轉而生產下游深加工產品，原料藥生產被印度和中國逐漸取代。“全球的原料藥生產轉移不外乎‘成本’和‘環保’四個字，而我國向西部的轉移體現最多的似乎是‘成本’。”中國制藥工業協會顧問俞觀文說。

    陜西楊陵示范區是陜西省惟一一個不依托任何城市、由陜西省直接管轄的開發區。目前，示范區中有醫藥企業十幾家，其中也有青霉素生產企業。楊陵示范區招商局的宋先生說，示范區給進入的企業提供很多優惠政策，比如水，每噸只有1.6元，其中還包括了水污染處理費。這個價格甚至遠低于中東部省區生活用水的價格。

    談到環保問題，宋先生說，示范區內有集中污水處理系統，企業對所產生的污水只需進行簡單處理后就可以排到集中污水處理系統，集中污水處理系統由示范區管理。

    他說，企業在進入示范區之前都要做一份環境評價大綱，陳述企業的工藝設備，證明不會對當地環境造成污染。這個大綱上報示范區后，示范區還要組織相關專家進行審評。審評通過后，企業才可以進入示范區生產。但他同時坦言，“環評專家組是個臨時機構，一般不會到企業現場親自察看環保設備。企業進入示范區后，與他們聯系最多的是稅務部門。”

    一位業內人士說，由于原料藥生產過程與化工行業基本相似，投資小而利潤高于化學工業，因而目前有不少化工企業加入到原料藥生產的行列，這就加大了原料藥生產領域環保治理的難度。太湖流域環境污染的教訓應該牢記。

    據了解，國家環保總局和原國家經貿委聯合發出的《關于禁止向西部轉移污染的緊急通知》，明確列出了“第一批嚴重污染環境（大氣）的淘汰工藝與設備名錄”、“淘汰落后生產能力、工藝和產品的名錄”（第一批、第二批）和“工商投資領域制止重復建設目錄”，規定了淘汰和禁止投資的生產能力、工藝、設備及產品，包括目前尚不到淘汰期限的，一律不得在西部地區建設中立項建設。但愿有了政策的把關，原料藥生產西部轉移在保證原料藥行業持續發展、促進當地經濟發展的同時，也能夠保住西部的碧水藍天。

    在2005年“兩會”的政府工作報告中，也提到“加大環境監督和執法力度”，今年要把審批的項目進展情況及時向全社會公示。

    一位業內人士對此發表評論說，原料藥生產向西部轉移，只有在做好環境保護的前提下，才能獲得可持續發展。