近年來，我國經濟快速發展，特別是高耗能行業的發展導致快速增長的電力供給趕不上更快速增長的電力需求，進而加劇了全國供電形勢的緊張狀況。有關人士分析認為，解決電力供應短缺的關鍵是改變經濟增長方式。

    在正在召開的“兩會”上，全國政協委員吳敬璉認為，我國要想保持經濟持續健康發展，在“十一五”期間，必須轉變目前一些粗放和原始的經濟增長方 式，走新型的工業化發展道路。所謂新型的工業化道路，是指經濟增長主要不靠資本和其他資源的投入，而是靠人力資本的積累和效率提高實現的。

    盡管我國“十五”計劃已經提出以經濟結構調整為主線，但很多地方政府把產業結構優化理解為發展產值高、收入多的重化工業，而忽視知識積累、技術創新和提高附加值，實際上是走回了靠投資實現增長的老路，目前這種高投入、高耗能產業所帶來的負面影響已經開始顯現。

    國家統計局人士表示，2004年全國的發電總裝機是4.4億千瓦以上，超過了英國、德國、法國的總和。2004年的電力彈性系數（電力增長速度比ＧＤＰ增長速度）達到了1.6,處于較高水平。這種情況說明電力供應短缺的癥結在于產業結構不合理，高能耗企業數量過多。

    據介紹，2004年全國凈增發電裝機容量4929萬千瓦，到年底全國發電設備容量達44070萬千瓦，比上年增長12.6％，為近十年以來最高增長水平，新增裝機規模創歷史最高。2004年全國累計發電21870億千瓦時，比上年增長14.8％，為歷史最高。但2004年，全國仍有24個省區缺電。

    目前我國缺電與產業結構水平低密切相關。我國高能耗企業耗電占全社會總耗電量的74％。有關統計顯示，同樣用1億千瓦發電裝機實現的ＧＤＰ，在美國高達1.176萬億美元，在我國只有3025億美元。兩國每實現1美元ＧＤＰ電耗相差近4倍。

    國家發展和改革委員會主任馬凱表示，如果我國經濟結構不調整，不能把經濟發展速度保持在合理的范圍內，不加快轉變增長方式，不要說電力供需緊張的矛盾難以從根本上解決，而且較高、較快的增長速度也難以持久。

    馬凱指出，解決電力供應短缺問題，要靠全社會的共同努力。宏觀上，最根本的是要加強和改善宏觀調控，把增長速度控制在能源、資源所能夠承載的區間內。同時要加強調整經濟結構，加快增長方式的轉變，這是最根本的。微觀上，要堅持兩手抓，一手在保證安全的情況下，千方百計增加電力供給。今年計劃開工裝機6500萬千瓦。另一手加強電力需求側管理，主要以經濟杠桿為主，堅持合理有序供電，來抑制不合理消費，提倡各行各業和全體居民都來大力節約用電。