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3月6日，上海市政府發布《關于當前加強房地產市場調控，促進房地產市場健康發展的若干意見》；3月7日，上海市財政局正式實施對中低收入家庭購房貸款貼息的政策，上海市地稅局發出《關于本市個人出售普通住房營業稅征收規定的通知》，對中低收入家庭購房貸款貼息政策和個人出售普通住房有關稅收政策進行調整。
魚晉華：期待理性的繁榮
上海市政府近期所采取的旨在打擊炒樓、平抑房價的過快上漲的措施，應該說已對國內的房地產市場發出較強烈的政策信號：即政府支持房地產行業的長期穩定發展，但并不容忍房價的非理性飚升，同時也堅決防止房地產行業的風險向銀行業轉移。
如果用漲勢如虹甚至用驚心動魄來形容近兩年來的上海房價，一點也不為過。2003年上海市的平均房價飚升24.3%，2004年即使在宏觀調控這樣的不利環境下，上海市的房價依然頑強上漲了14.6個百分點。面對火爆的樓市，繼2004年推出限制期房轉讓、停辦期房轉按揭、預售房源全部上網等幾項旨在打擊炒樓的措施之后，近期上海市政府又再度推出幾項涉及財稅、房貸等多個方面的房產新政，力圖使滬上過熱的房地產市場有所降溫。
在各項新政中，可作為標志性的應該是上海市政府3月6日發布的《關于當前加強房地產市場調控，促進房地產市場健康發展的若干意見》。該意見明確了上海市房地產的發展將遵循以居住、市民消費以及普通商品住房為主的原則，非常鮮明地表達了上海市政府不認可也不容忍對樓市的過分炒作，以及房價非理性上漲。該意見同時也從住房貸款、市場信息發布、加強信息監測、市場監管等各個方面提出了較清晰的監管思路。
象征性意義大于實質影響的新政當屬上海市地稅局推出《關于本市個人出售普通住房營業稅征收規定的通知》，該通知規定自通知日起將對居住未滿一年的普通房屋交易征收5%營業稅及附加稅。由于5%的營業稅只是針對賣房價格與購房差價征收，假定去年持有某物業一年，即理論上的投資收益等于去年上海市的平均房價漲幅14%，那么所征收的營業稅僅相當于減少了0.7個百分點的投資收益。從以上的測算中，可以看出該項政策對抑制短期炒賣樓市的效果將非常有限。如果今年房價漲幅低于去年，那么該項政策所能起到的實質性影響將更小。
值得關注的應該是上海各商業銀行根據人民銀行上海分行的指導意見，提高個人房貸的首付比例，嚴格個人房貸的審查與發放。數字表明，2004年上海新增的個人住房按揭貸款是728億元，占當年上海商品住宅銷售額2263億元的32.17%。這個比例低于全國平均水平將近8個百分點。如果以70%的按揭比例測算，那么新增728億按揭貸款所配套的首付資金是312億元，也就是說支撐上海市房價飛漲的資金有一半以上不是從上海當地的銀行獲得的，印證了相當大一部分炒做上海房地產的資金來自港澳與海外的說法。在這樣的情況下，提高上海市個人房貸首付比例做法，對于平抑上海房價所能起到的實質作用其實是非常有限的。但我們認為上海各銀行收緊個人房貸的做法依然值得關注的原因在于，它表明政府對房地產行業的調控策略已從去年的側重于控制土地與開發信貸資金，開始逐步轉向為調控購房需求。我們知道，需求才是支撐房地產行業發展的最大動力。如果需求開始被有所抑制，對房地產行業的影響將是實質性的。
值得關注的新政還有上海市財政局對中低收入家庭購房貸款貼息政策的調整：自今年起中低收入家庭購買的可享受貼息政策的商品住宅，每平方米單價由原來規定的不超過3500元調整為不超過4500元；二手房總價由原來規定的不超過25萬元調整為不超過33萬元。我們認為該政策的調整，反映了上海市政府對構造穩定、協調的房地產市場的關注，也利于促進上海市房地產行業長期健康的發展。
上海市出臺的一系列房產新政，總體上的著力點還是在于保護房地產市場的平穩發展，避免房價的大起大落，以減少對經濟的沖擊。不過基于新政的力度所限，短期內對房地產市場的人氣以及投機心理的影響要大于對平抑房價、抑制購房需求所能起到的實質影響。在影響房價的各因素中，效率最大的是利率走向。但我國目前并不存在大幅加息的宏觀環境。因此我們認為上海房價出現轉折性下跌的可能性并不大，業務重心在上海的房地產公司所受到的實質性影響也將較為有限。
上海是中國房地產市場的標桿城市，上海市場的動向也往往預示著國內房地產市場的風向，因此上海市政府近期所采取的旨在打擊炒樓、平抑房價過快上漲的措施，應該說已對國內的房地產市場發出較強烈的政策信號：即政府支持房地產行業的長期穩定發展，但并不容忍房價的非理性飚升，同時也堅決防止房地產行業的風險向銀行業轉移。
朱心力：以更有效的政策遏制市場投機
上海市政府發布的《關于當前加強房地產市場調控，促進房地產市場持續健康發展的若干意見》，提出要區別對待、分類指導，綜合運用財稅、金融、法律、行政等多種手段進一步規范投資，抑制投機，依法整頓各種擾亂房地產市場秩序的行為。筆者以為，目前主要應該以更加有效的財稅政策來遏制房地產市場投機。
首先，提高對投機性購房的征稅標準。投機性購房的主要特性在于住房被頻繁轉讓，一年之中有的甚至轉讓達到四五次，針對這一情況，上海市政府規定個人購買住房居住不滿一年轉讓的，按照銷售價減去購入原價差額的5%征收營業稅，同時征收城建稅、教育費附加等其他稅費。相對于上海高達20%的投機性購房比例，5%的征稅標準仍然偏低，可以考慮提高營業稅征收標準，或者開征房地產所得稅。在最近召開的全國政協會議上，已經有委員提出對房地產投機者征收20%的所得稅。
其次，對高檔住房開發和交易征收重稅。世界各國的經驗表明，中低價普通商品住房應該成為住房供應的主要部分，以求滿足普通收入人群的居住需求。上海市政府已經確定中低價普通商品住房要達到供應總量的65%左右，這一方面需要對中低價商品房開發提供政策支持，另一方面也需要控制高檔住宅的開發。根據公開資料，上海二手房中周轉最快的主要是高檔住房，其購買者多數為外地投機者和國外購買者，他們的投機行為嚴重干擾了正常的市場預期，因此有必要對高檔住房的開發商和購買者征收重稅，使整個房地產市場的價格有效降溫。
第三，增加對微利住宅開發的財政支持。上海市政府提出完善配套商品房定價機制，采取控制地價，控制房價，以方案競標為主的項目招標辦法，向社會公開招標，根據成本加微利的原則確定房價。但是房地產開發企業作為市場經濟的主體，其導向必然是以市場、以經濟利益為主的，在付出大量的資源和精力以后僅僅得到微利無疑將大大降低定價機制的效率，對這些企業政府需要通過制定相應的財政補貼和稅收優惠措施，提高它們參與開發微利項目的積極性。
最后，需要重新審視鼓勵外資投資上海房地產市場的政策，許多外資機構出于預期人民幣升值的投機心理，在上海購置大量的房地產等待人民幣升值以后拋出以賺取匯兌差價，外資機構的投機活動在本來已經火熱的上海房地產市場澆了一桶油。筆者以為，當前必須對外資的炒房行為進行限制，尤其是在貸款利率、稅收等方面增加其投機的成本。
根據國內外普遍的看法，上海是中國房地產市場泡沫最為嚴重的城市之一，上海市遏制房地產投機的相關政策傳達了一個強烈信號：政府不會無視泡沫的任意發展。這也該為那些仍然執著于投機上海房地產的機構和個人敲響警鐘了。
李季先：鼓勵居住消費 抑制樓市過度投機
上海房地產新政的施行將使上海樓市的投資行為得到進一步規范，并對近來頻頻高企的房價起到階段性的平抑作用。
同時，這一政策的施行也預示著上海市政府將堅定不移地貫徹其在年初《政府工作報告》中提及的發展房地產市場三原則，即：在適應經濟發展和對內對外開放需要的同時，必須堅持‘以居住為主，以市民消費為主，以普通商品住房為主’。
與以前國家乃至其他地區為擠房產泡沫所頒布的房產新政策一樣，上海市這一次發布的房產新政所針對的靶心，首先指向了抑制過度投機行為。根據《上海市人民政府關于當前加強房地產市場調控，促進房地產市場健康發展的若干意見》，上海市各商業銀行要規范個人住房貸款業務，嚴格防范房地產信貸風險，在繼續為群眾購買自住普通商品住房提供信貸支持的同時，對個人住房消費貸款的抵押成數、優惠利率以及辦理按揭的間隔時間等作出了較前段時間更為嚴格的限制。簡言之，為抑制愈演愈烈的投機性購房以及因非理性投機性購房而帶來的投機性貸款的需求，適當緊縮成為了銀行辦理個人住房貸款的主政策基調。
至于擴大范圍的個人居住消費放貸貼息政策，正像一些業內人士所提及的那樣，這一政策的正面積極意義在于進一步調節房屋供求關系，并促進收入的公平分配，進而讓更多的人居者有其屋。只不過，政策是一回事，而實際能否發揮所預期的作用，則是另外一回事。因而，對于上海該次出臺的房產新政能否取得實效，以及如果取得實效其實效又有多大？我們將拭目以待。
陳詠暉：繁榮房地產市場也需以人為本
上海市此番財稅政策雙管齊下，對節節攀升的上海房價將有所抑制，對引導全國房地產市場健康發展將起到非常積極的作用。這一政策也積極地傳遞著一種信號，房地產行業的發展是為了更好地滿足廣大人民的生存需要，房產市場決不能成為少數人、少數資金謀取暴利的手段，房地產市場也需貫徹以人為本的發展方針，房屋價格的上漲決不能超過絕大多數人的購買能力。
余運彪：抑制市場泡沫的最有效方法 是加強信息透明度
上海此次調整房稅政策，也確實是對癥下藥，抑制流通溢價，遏制投機性住房消費。
但是，在信息公開化和信息透明度方面，有關方面做的工作還很不夠，還沒有受到充分的重視。信息公開、透明是一項系統工程，涵蓋的內容和形式都很廣，只有政府有能力承擔指引和建設的重任。如果大家都知道了房子從生產到最終消費的所有流程，則無論對于政府決策還是個人的理性消費，都大有裨益。高額利潤無一例外地來自各種形式的壟斷，而信息壟斷是壟斷利潤的先決條件，也是對于普通百姓和弱勢群體的最大不公與歧視。上海證券報
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