昨日發改委發布消息稱,"修訂《煤炭法》工作,已經正式啟動。為廣泛發揚民主,集思廣益,群策群力,做好《煤炭法》修訂工作,促進煤炭工業健康發展,保障國民經濟發展的需要,國家發展和改革委員會擬面向社會各界廣泛征求《煤炭法》修訂意見和建議"。

    主管本次修訂信息工作的煤炭信息研究院人士表示:"修訂工作 剛剛得到國務院的批準,修訂也只是剛剛開始。"

    雖然"只是剛剛開始",但經歷了一系列礦難和一次次上市沖動的煤炭行業終于要套上規范發展的籠頭了。

    部分公司尚不知情

    關于《煤炭法》的修訂,國家發改委能源局副局長、《煤炭法》修訂工作組組長吳吟表示,"《煤炭法》修訂是煤炭行業乃至整個國民經濟和社會發展中的一件大事,關系到我國的能源供給和能源安全,牽涉到社會各界多行業、多部門和廣大人民群眾的切身利益。各個有關部門要集思廣益、群策群力,全力以赴做好修訂工作。"

    但是面對與自己切身利益相關的法規修訂,一些上市公司卻尚不知情。

    記者采訪了七家煤炭行業上市公司董秘,多數表示對此"并不知情"或者"還沒有接到通知"。

    不過兗州煤礦(600188)董秘陳廣水認為,修訂《煤炭法》充分說明了政府對煤炭行業的重視。

    統一管理

    "修訂已經是姍姍來遲,2003年年底煤炭工業協會就已經提出了修訂《煤炭法》的建議,但是不知道什么原因一直拖到現在,也許是2004年油價波動讓決策層只看到電煤供應了吧。"業內人士說。

    即使姍姍來遲,《煤炭法》修訂工作仍然是相當艱苦的工作。

    恒源煤電(資訊 行情 論壇)(600971)董秘王忠柱說:"老的《煤炭法》已經九年了,當時煤炭法還有煤炭工業部存在。但是現在已經沒有這個部門了,煤炭行業管理有些"政出多頭"的意思,作為行業內企業還是希望有一個統一的法律和統一的行業管理部門,畢竟煤炭行業受制于多個管理部門,而且從產業鏈來看,又與多個重要行業關系緊密。"

    而有上市公司董秘認為,煤炭企業都面臨著艱巨的轉產任務,需要大量的資金,但是煤炭行業由于一直為國企改革作貢獻,煤炭價格嚴重背離實際價值,為確保電煤供應,不得不依附在電力集團后面簽訂長期低價合同,再加上企業長期屬于夕陽行業,融資能力差,多數煤礦只能靠超產維持經營,而當資源枯竭時,地方政府又能力有限。如何在法規上確保煤炭企業獲得充分的融資進行轉產和發展是一個重要問題。

    而發改委能源局副局長吳吟在《煤炭法》修訂啟動會上表示,由于現行《煤炭法》遠遠落后于形勢發展的需要,造成我國在煤炭資源管理、煤炭經營管理、煤礦安全生產等方面出現了一系列極為嚴重的問題,造成了資源的嚴重浪費和破壞。此外煤炭交易市場秩序混亂,煤礦安全生產領域事故頻發,近期我國部分地區出現的能源短缺,更是引起了廣大人民群眾的強烈不滿,不僅是煤炭行業,社會各界都強烈要求完善煤炭立法,確保煤礦的安全生產,保障能源供給和能源安全。

    一年左右

    而負責修訂信息征集工作的煤炭信息研究院有關人士表示:"《煤炭法》將由發改委具體操作,不會面臨上市公司擔心的多頭領導問題。這次修訂將與國務院法制辦協同工作。至于具體時間,可能會在2005年年底完成。"

    一年時間,留給《煤炭法》修訂的時間并不是很多。