兩會期間，化肥價格上漲兩會代表委員深深關切。化肥事關糧食，是最重要的農資，去年8月以來全國范圍的化肥價格持續走高、淡季不淡的異常現象讓人頗為憂慮。但更嚴峻的考驗還在后面，沉睡的化肥市場將在今年春耕全面蘇醒，如果價格仍難抑平，勢必造成供需失衡，化肥將成為一枚危及農業發展、農村生產和農民收入的定時炸彈，后果不堪設想。

    ——農民的無奈

    昆明市嵩明縣倚伴村57歲的農民張燦能算了一筆細帳：農民每畝水田大春（每年2月－8月，種稻谷、玉米）最多可產稻谷500公斤，按照私人或村里糧管所每公斤1.7元的收購價計算，一畝地最多收入850元。除去人工、化肥成本，最終落到手里的頂多300塊錢。

    化肥價格的持續攀升大大抵消了糧食價格上揚帶來的希望。“從育秧到收成，半年來最少需要一包尿素，現在的市價是86塊錢一包；如果賣大米不賣稻谷，每公斤頂多賣到2塊4,一畝地的收入還不到300塊。化肥太貴了！我們的積極性剛起來，就又怕了。”

    菜農張其樹也算了一筆帳：一個7分地的蔬菜大棚3個月栽種小瓜的收入僅2400多元，刨除成本（其中最多的就是化肥及農藥成本），最終收入僅1500元，這幾乎是一年的收入，其間還得考慮市場變動，風險極大。

    與眾多村子的情形相同，倚伴村里的年輕人大多外出打工、經商，留下來種地的幾乎全是老人，僅能維持生計的老人們已經無力面對化肥價格的飚升。倚伴村村口的縣農資公司銷售點經常被一些不滿的村民找上門，責怪農資公司“心太黑”；有的村民每次見到農資公司的人都會拉住不放，最關心的問題就是化肥還會不會漲價。

    ——淡儲的風險

    云南省發改委價格處處長曾葆林認為，一波接一波的化肥漲價源于煤、電、天然氣、石油等化肥原材料成本的迅速上揚。經濟快速發展造成的資源緊缺雖然使西部一些資源大省受益不少，但也使化肥企業生產成本高居不下，不得不調高出廠價格。同時，糧食價格上揚、糧食補貼促進了農民生產積極性，使化肥需求量激增。云南云天化(資訊 行情 論壇)公司副總朱明松認為，囤積、治超也是造成漲價的因素；但最重要的是，歷來低于國內市場價格的國際價格去年以來持續走高，導致化肥企業爭相出口、國內市場驟然緊張。

    今年的漲價更讓人吃驚，淡季漲幅已經突破了兩位數。尿素每噸的全國均價已接近2000元，比去年同期增長了31％，多年滯銷的碳銨每噸價格上漲到了500元，低濃度復合肥每噸也上漲到了860元，漲幅都在20％左右，農藥、農用薄膜也有大幅上漲；這已超出了農民的預期，突然抑制了農民剛剛萌發的種糧積極性。

    “以往經驗表明，淡季儲備是應對化肥價格波動、調節市場供給的有效手段。今年淡季出現的價格走高對我們的淡儲提出了考驗。”曾葆林認為，云南省歷年來一直高度重視淡儲工作，每年投入資金超過2000萬元，委托省農資公司進行10萬噸的常規儲備。但是，作為淡儲的主力軍，縣級農資公司卻滿腹苦衷，不得不承擔難以想像的淡儲風險。

    嵩明縣農資公司負責人段敏介紹，過去農資公司責任明確，縣財政給予適當補貼，銀行保證資金供應，農資公司始終在做“淡儲旺供”。但是近年來隨著農資市場供求變化及農民購肥習慣的改變，農資儲備期相應拉長，所需資金太大。“我們的淡儲金費必須自己解決，縣財政很緊張，早就不再給錢，只給政策。”段敏說。當前如此之高的化肥價格讓他心有余悸：受資金影響，儲備量可能會受到限制；淡季價格過高，且儲備期將近半年，儲備風險太大，如果突然出現跌落，縣農資公司將“死無葬身之地”。

    讓人擔憂之處還在于，不少縣市已經取消了淡儲制度。昆明市呈貢縣農資公司董事長高羅周承認，呈貢已經沒有任何淡儲指標，若干年前還有，近年來全部交給了市場，一旦旺季脫銷，后果不堪設想。這與曾葆林的擔心如出一轍――現在是用肥淡季，如果淡儲制度不及時跟進，明年春耕很可能出現更嚴重的價格波動及供求失衡，對此，各級政府應予以高度重視，否則化肥漲價對農業生產的殺傷力將難以預料。業內人士認為，各級政府應該拿出專項資金給予貸款貼息、倉儲補助和運輸補助，建立合理的“企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的淡季儲備制度，不能完全讓農資公司承擔風險。面對今年的市場異動，淡儲越快越好。

    ——化肥價格漲落趨勢

    曾葆林分析，目前化肥價格仍然沒有突破1995年每噸2000多元的大關，也尚未引發更大的“民怨”，可視為良性上漲；由于國家發改委、農業部等幾部委的積極干預，走勢有望趨于穩定。

    目前，國家已出臺了不少措施，如對尿素制定了中準價、批零差率；不再進行出口退稅以抑制出口；對化肥企業的電、煤、運輸予以保障。但種種措施似乎沒有取得預期效果，化肥價格依然我行我素、一路看漲。

    云南云天化公司副總朱明松認為，這些政策治標不治本，尤其落實環節往往有偏差。比如鐵路運輸的價格優惠政策就很難實行――由于運力緊張，鐵路部門可以撇開享受優惠的化肥企業謀求更大利益，“我們有很多磷酸氨運不出去，庫存極大，這顯然為磷酸氨漲價推波助瀾。”朱明松認為有關部門應加大監管，落實國家政策，擠出水分；企業也可以采取更多策略應對市場，如成立農資連鎖公司，減少中間環節，控制價格。

    眾多業內人士指出，國家在這樣的緊要關口更要加大宏觀調控力度，如控制資源出口，保護國家資源。目前我國的基礎資源如煤炭、磷礦、鐵礦都在出口，如果予以控制，這將從根本上遏止化肥生產成本上揚。云南省供銷合作社辦公室副主任王長明認為，對化肥出口的控制舉措也應該加強，避免國內貨源不足；地方政府必須防止化肥企業一轟而上，對數量進行嚴格限制，防止再次上演鋼鐵企業低價傾銷的慘烈歷史。

    專家同時建議，是否可直接補貼農民。如今豐產未必豐收，云南市場上的大白菜收購價去年底已跌到幾分錢、1毛錢一公斤，番茄、萵筍也在跌，農民損失慘重，對此，國家不如將給予企業的各項優惠直接補貼農民，或從財政專項撥款和化肥企業稅收中提取一定比例直接補貼，對化肥出廠、零售價格全部放開。

    曾葆林認為，積極調整產品結構也是解決化肥上漲的有效辦法。目前農民對尿素過分依賴，對高效復合肥的使用率極低的現實造成以尿素為主的化肥價格猛漲，而磷酸二氨這樣的高效復合肥卻乏人問津，這需要農資部門大力宣傳和調整，改變農民用肥習慣，使化肥產品形成合理的結構布局。