2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》作為2005年中央一號文件公布了，這是繼2004年之后中央又一次把支持三農作為一號文件的主體，反應出我國在發展戰略及政策思路方面的重大 變化，即從農業中提取積累轉向工業反哺農業。中央經濟工作會議明確指出，要更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展。

    從具體舉措上看，國家將主要從以下三方面支持農業發展：

    1、進一步加強支農政策。2004年中央一號文件中最主要的政策內容就是“兩減免三補貼”，即取消除煙葉以外的農業特產稅，減免農業稅，對種糧農民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農機具補貼。這是2004年最受農民歡迎的五項政策，使農民直接得到實惠451億元。2005年，“兩減免三補貼”政策不僅不會變，還進一步加大了使農民增收減負的力度。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出將于明年在全國范圍內減免農業稅。

    2、在加快建立公共財政體制和規范轉移支付制度的基礎上，加大對農村公共衛生、教育、文化、社會保障等社會發展的投入，今后各級財政新增事業經費用于農村的比例不低于70%。

    3、2005年起增加對中西部地區財政困難的縣、鄉的轉移支付，2005年安排的資金達到150億元。

    政府對農業的政策支持是毋庸置疑的，具體到農業上市公司，主要從以下幾方面構成有利影響：

    一、農產品(資訊 行情 論壇)價格將保持高位運行。2004年糧食價格平均上漲30%，豬肉價格上漲35%。出于增加農民收入的考慮，糧食的收購價格仍將保持高位；受產業鏈的影響，飼料價格、農副產品的價格仍將運行在高位，因此農業上市公司的整體收益上升是肯定的。特別是一些單純進行農業生產的上市公司受惠更多一些，而對以農產品加工為主的上市公司，其影響要稍弱一些。

    二、需求增長帶來效益提升。受影響較多的是種子類上市公司，預計2005年糧食播種面積將達15.4億畝左右，比2004年增加4000萬畝；糧食播種面積的提高將帶來種子需求增加。還有飼料類上市公司，養殖業的發展帶動飼料需求量的增加。

    三、降低農業稅、取消特產稅對農業上市公司有明顯的作用。比如好當家(資訊 行情 論壇)2004年年報顯示，公司水產養殖按銷售額4.2%計征的農業特產稅在2004年9月停止征收，使其2004年主營業務稅金同比下降了59%。

    四、農業產業化重點龍頭企業享受所得稅減免政策。一號文件中規定，對符合條件的龍頭企業的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發引進新品種新技術、開展基地設施建設和污染治理等，可給予財政補助。最重要的是，農業產業化龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。目前已有超過500家企業獲得農業產業化國家重點龍頭企業稱號，涉及上市公司共有48家。比如2004年才開始享受此項政策的新農開發(資訊 行情 論壇)，2004年所得稅較上年減少919萬元，相當于增加每股收益0.029元。

    2004年，因“政策好、人努力、天幫忙”等多種因素的影響，中國糧食、棉花等主要農作物產量均高于預期。2004年糧食總產量為4.69億噸，同比增加9%，預計2005年糧食播種面積將會持續增加。2004年糧價上升30%的結果使農戶種植的積極性大增，同時提高收購保護價、農業稅費減免、糧食價格直接補貼等舉措，使農戶的種糧收益大幅提高。同樣，2004年豬肉等禽畜價格大幅上升也帶動了2005年農民的養殖熱情。預計2005年農業經營環境更趨好轉，但是因為農業上市公司的整體經營水平并不高，同時每個農業上市公司因為經營領域不同、管理水平不同，盈利能力也是大相徑庭。所以，在選擇具體品種上，投資者仍需謹慎，建議關注以下品種：一是主營產品價格有望大幅上漲的公司。二是經營規模不斷擴大，業績同比增長較快的上市公司。比如通威股份(資訊 行情 論壇)，通過外延式擴張和內涵式增長兩種策略，公司飼料產量保持快速增長之勢，預計2004、2005和2006年飼料產量分別為118.48萬噸、150.62萬噸和180.78萬噸，在不考慮所得稅減免的情況下，2004、2005年凈利潤同比增長56%和22%。三是穩健品種。比如北大荒(資訊 行情 論壇)，公司以種植和銷售大量農作物為主業，主營業務收入中有55%以承包收入的形式來實現，成為公司最穩定的利潤來源；另外50%的銷售收入大體通過米業銷售完成，而糧食價格預計將在高位盤整。

    事實上，國家對三農問題的高度關注，對農業的持續支持不僅使農業行業的景氣度提升，同時也帶來了相關行業的發展。農民種糧積極性的提高將帶動化肥、農藥的需求，而中低層農民的收入不斷提高對于低端消費品的消費能力會有明顯提升，相關的生產企業也會獲益。