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據新華社電 世界關注著中國的發展。在中國政治生活中占有重要位置的兩會，被海外媒體看作“風向標”，受到格外關注。墨西哥《宇宙報》稱：“中國的經濟和貿易發展令人驚異，沒有什么能阻擋其發展的速度和深度。”香港《南華早報》寫道：“今年的全國人民代表大會似乎突出表明了政策重點的轉變，從全速發展經濟到建立一套更加符合公眾要求的制度�！币恍┖Ｍ鈭笳赂且浴洞_立新的宏偉目標》、《中國經濟布局兩會謀突破》為題，探察判斷中國的發展走向。
科學發展觀——執政新理念
“兩會彰顯中國這一世界第七大經濟體在追求穩定的經濟增長方面所作出的努力……中國政府還需要面對很多難題，但科學發展觀、以人為本、建設和諧社會等全新執政理念的日漸深入人心，發展著的中國必然會給全中國人民帶來他們期待的幸福。”海外媒體的這一評價，勾勒出今日中國色彩斑斕的畫卷。有兩組數字：一組令人振奮：2004年，國內生產總值比上年增長9．5％；財政收入增長21．4％；進出口貿易總額1．15萬億美元，由上年居世界第四位上升為第三位；城鎮新增就業980萬人，超過預期目標；農民人均純收入實際增長6．8％……一組讓人警醒：每創造1美元國民生產總值，我們消耗掉的煤、電等能源是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍；9.5％的GDP增長中，仍有高達6％以上來自固定資產的投入；一臺售價79美元的國產MP3，國外要拿走45美元的專利費，中國企業的純利潤只有1.5美元……這兩組對比強烈的數字，顯現出中國高速發展的成就與代價。代表委員在思索，在探求突破增長的極限。圍繞這一重大問題，代表委員紛紛建言獻策，言辭錚錚：來自基層一線的人大代表、浙江省衢州市農科所所長汪惠芳說，一味追求經濟增長速度已讓生態環境不堪重負，如果再這樣“粗放”地發展下去，江南水鄉將“花容”失色，“魚米之鄉”將無魚無米。“必須更加重視‘三農’問題，更加重視擴大就業和再就業等各項事業的發展，更加重視生態環保工作。凡是符合科學發展觀的就要堅持，凡是不符合科學發展觀的就要糾正。”陸兵代表說�！氨仨氄J真解決工業化道路和增長模式的問題，要把節約資源、提高效率、實現持續穩定增長作為工作出發點”，著名經濟學家吳敬璉委員始終關注著中國發展的走向，他補充說，必須加快改革向更深層面推進�！氨仨殘猿趾暧^調控，真正走出一條科學發展的路子。如果放松調控，不僅去年宏觀調控的成果難以鞏固，而且經濟運行中的矛盾還可能繼續突出”，來自甘肅的趙鵬代表說。2004年，雖然只是全面落實科學發展觀的“元年”，但全面、協調、可持續的“發展觀”，辦實事、講實效、求實績的“政績觀”，人才資源是第一資源、人才存在于人民群眾之中的“人才觀”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“群眾觀”，卻已深入人心，推動著中國的發展進入全新階段。今年是全面完成“十五”任務、為“十一五”發展打好基礎的關鍵一年。從見諸各類媒體的兩會信息中，人們不難發現，發展依舊是中國明確的主線：國內生產總值增長8％左右；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6％……持續快速平穩的宏觀發展計劃令人振奮而昂揚，而一些數字背后的細節更讓人對2005年的發展充滿憧憬和期待：居民消費價格總水平漲幅控制在4％；全部免征農業稅，貧困地區學生實行“兩免一補”，中央財政安排109億元資金支持再就業，安排30億元資金用于解決煤礦安全生產……“這是令人鼓舞的民生舉措。不僅如此，政府工作報告更是明確提出，要更加向‘三農’、中低收入群體、社會保障等薄弱環節傾斜”，閆傲霜代表興奮地指出，“這一切建立在科學發展觀上的發展藍圖和具體舉措，必將實現溫總理那句鏗鏘的誓言：讓全體人民共享改革和建設的成果！”
和諧———康莊之路
構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。在推進社會主義和諧社會發展中，要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。只有經濟發展了，構建社會主義和諧社會才能有充分的物質保障�！皟蓵⻊糯怠椭C’風”———新加坡《聯合早報》的這個大幅標題，敏銳地道出了今年兩會的一大主題。文中寫道：出席今年兩會的代表委員競相討論“構建和諧社會”，在初春的北京掀起一陣令人溫暖的“和諧”之風。今年的兩會上，無論在代表委員的駐地，還是在大會發言和小組討論中，和諧社會都是一個“熱詞”。聽完溫家寶總理所作的政府工作報告，在回駐地的班車上，四川代表就展開了熱烈的討論。大家認為報告對建設和諧社會的闡釋明晰務實，體現了政府政策為社會公眾生產和生活提供統一、平等的制度環境，同時又著力彌合發展差距和處理好發展代價的政策彈性。中國社科院社會學所研究員陸建華通過電視收看了開幕式實況。他說，建設和諧社會的明確目標，必將促使我們在經濟發展中突破諸多“瓶頸”的制約，打開發展的康莊之路。他認為，縮小貧富差距，是構建和諧社會的一個門檻。我國人均GDP現已達到1200美元。目前銀行的個人儲蓄余額約12萬億元，儲蓄總額中的80％為20％的家庭所擁有，基尼系數已超過0.4的國際警戒線，達到0．45。從國際經驗看，這個階段國內城市化迅速發展，收入差距不斷擴大，社會矛盾相當復雜，只有把各種關系處理得當，經濟才能順利發展。以改革促發展，以發展促和諧。代表委員紛紛預測中國未來的路徑：以研究宏觀經濟名世的蕭灼基委員說，為避免兩極分化、激化社會矛盾，必須逐步縮小收入和生活差距。要在不降低高收入者的收入水平的同時，提高低收入者的收入水平。通過稅收調節收入差距，不僅不會影響到創造財富的效率，反而因為調節了社會各種關系使之和諧發展，會促進經濟的穩步發展。郝如玉委員說，縮小貧富差距的一個重要途徑是優先發展基礎教育，政府在普及義務教育方面還要繼續加大力度�！啊r’問題特別是城鄉差距問題，歷來是我們發展中亟待解決的突出問題，也是政府工作的重中之重，”出身農家，至今已吸納數萬名農民工的企業家南存輝代表說，必須繼續統籌城鄉發展，建立和完善以工促農、以城帶鄉、反哺農業的長效機制。2005年，中國要用更大力量推進經濟體制改革，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。江西省發改委主任洪禮和代表說，這其中，“繼續推進農村改革”、“深化國有企業改革”、“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”、“加快金融體制改革”、“推進財稅體制和投資體制改革”和“加強市場體系建設”等六大改革任務尤其令人矚目。為民謀福利乃治國之根本，而在中國構建和諧社會的大背景下，更是“群眾利益無小事”。社會學家李強認為，如果改革和發展的前20年面臨的主要是經濟問題，那么改革和發展的后20年面臨的將主要是社會問題。而今要全力構建社會主義和諧社會，矛頭將直指這些社會問題，這就為解決這些問題列出了對癥的“藥方”。中共中央政策研究室經濟局局長李連仲認為，構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。在推進社會主義和諧社會發展中，要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。只有經濟發展了，構建社會主義和諧社會才能有充分的物質保障。
駕馭力———執政建設縱深發展
回顧2004年中國經濟社會發展的軌跡，可以感受到加強執政能力建設已向縱深發展：此前，一些行業發展過熱、糧食連年減產、農民增收緩慢……在這些嚴峻考驗面前，中央采取加強和改善宏觀調控的重要政策，保持了經濟平穩較快發展。國家還加大了對教育、醫療等社會事業的投入，僅全國改、擴建省、市、縣級疾病預防控制中心總投資就達到116億元。有保有壓，有抑有揚；“點剎”“一刀切”；“適時”“適度”。這些行外人不明就里的名詞，卻體現出中央準確的判斷力和駕馭經濟社會復雜局面的能力，也正因為這些措施的高超運用，對中國未來的發展，產生了不可估量的影響�！奥鋵嵖茖W發展觀、建設和諧社會，說到底最終要體現到政府行政能力上，體現到服務型政府工作在服務內容和服務方式是否‘廣覆蓋’上，體現到政府工作對建設社會主義和諧社會的政策實施的‘深度’上”，郭永運代表指出。在加強執政能力建設中，我們還需要克服重重阻力。幾位全國人大代表掰著手指頭，數出了食品安全管理的近10個“婆婆”：農業、質監、衛生、工商、商業、藥監、城管、出入境檢驗檢疫……聯想到因食品安全引起的諸多觸目驚心的案件，他們質疑：這么多“婆婆”，怎么就不能管好老百姓的一頓飯呢？“現在全國吃財政飯的總人數已達4000多萬人，還有500萬人依賴于政府的權力實行自收自支。我們的民官比已經高達26：1，吃‘皇糧’者占總人口的比例攀升之快，這樣的結構能夠勤政高效嗎？”任玉嶺委員說�！叭绻盐覀兊慕洕l展比做一塊蛋糕的話，那么，政府報告中提出的一系列落實科學發展觀的舉措，就是要努力給全體人民做大、做好并且分配好這塊‘蛋糕’”，南京大學校長蔣樹聲代表說。“兩會彰顯中國這一世界第七大經濟體在追求穩定的經濟增長方面所作出的努力……中國政府還需要面對很多難題，但科學發展觀、以人為本、建設和諧社會等全新執政理念的日漸深入人心，發展著的中國必然會給全中國人民帶來他們期待的幸�！�。海外媒體的這一評價，勾勒出今日中國色彩斑斕的畫卷。（侯穎／編制）（來源：金羊網）
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