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“自從盤古開天地，不收皇糧第一回”，這是一位河南農民今年新春張貼在大門上的楹聯。3月5日，溫家寶總理再次向全國9億農民宣布，比預定計劃提前兩年，于2006年全面免除農業稅。提早取消農業稅，一方面顯示政府切實解決“三農”問題的決心，另一方面表明中國已有開始“反哺”農業的經濟實力。據悉，自去年3月中國政府宣布5年后免征農業稅，已有北京、上海等26個省、區、市宣布提前實現這一目標。但代表委員喜中有憂：“三農”的春天已來臨，它是否能留得住？
一憂免稅增收是否還有空間？
借“天時地利”，去年全國糧食總產量達9000多億斤，創歷史最高水平。全年農民人均純收入達到了2900多元，比前年增加300多元，增幅達6.8%，創下1997年以來的最好水平。中國農業走出持續多年的低谷，但并非僅因取消了一項農業稅。有專家透露：財政政策對農民增收的貢獻比不上糧食漲價和外出打工。而短時間內，憑借提高畝產和種植面積，增收空間有限。事實上去年農業物資價格上漲，一定程度增加了農民支出，沖減了部分免稅利好。減稅同時，政府還應為農民開拓更多增收渠道。
二憂基層政府能否良性運轉？
按照目前中國的分稅體制，農業稅收是鄉鎮財稅主要來源。農村稅費改革后，雖國家加大對鄉鎮財政轉移支付力度，但由于不能將減收部分全額轉移支付，實際上，稅改后的鄉村財力普遍減弱，有可能影響鄉村兩級正常運轉。來自廣東的人大代表鄧明義和新疆的朱振中委員都傾聽到基層的焦慮聲：官員工資減少了，用于生產公益性建設費用降了，教育投入少了，村級債務可能更重了。
三憂亂收費會否反彈？
免征“皇糧國稅”，要警惕出現新的收費反彈。國務院減輕農民負擔聯席會議日前對農民負擔抽查結果顯示，一些地方免稅政策不落實，一些地方擅自提高收費標準，擴大收費范圍，甚至又出現新的“亂收費”。一位來自農村的人大代表發言，好政策的作用究竟能夠持續多久？盼望政府多為“三農”問題建規立法。
四憂配套改革滯后
孫繼業委員表示，農村稅費改革實質上是重新調整農民、集體和政府三者間的分配關系，它要求與之相應的上層建筑改革，如人事制度、教育醫療體制、政財體制改革等。全國人大代表、寧夏農林科學院副院長袁漢民則認為，取消農業稅，將迫使基層政府改革，消減冗員，引發農村經濟社會領域的一場深刻社會變革。可喜的是，政府已意識到上述種種之憂。溫總理承諾，中央財政今年將再新增支出140億元，補助因減免農業稅而減少的財政收入，支出總額將達到664億元。他強調，取消農業稅后要“搞好鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革”。農業進入“無稅時代”，中國面臨更艱巨挑戰。農村深層次改革的大幕也許就此拉開。王辛莉（侯穎／編制）（來源：金羊網）
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