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本報記者 張偉湘 報道：號稱“中國行政第一案”的陳錦洪訴佛山市經(jīng)委案在此次全國兩會上再次引起全國人大代表關(guān)注，香港一些商會的代表也通過各種渠道表示了對此案的關(guān)注。陳錦洪的訴訟代理人、廣東紅棉律師所翁春輝律師向記者透露，3月7日，陳錦洪剛剛收到佛山市中級法院發(fā)出的受理執(zhí)行通知書，去年12月初，因佛山市經(jīng)貿(mào)局對法院判決不置可否，陳錦洪曾向佛山市中級法院申請執(zhí)行。翁春輝律師表示，近3個月間，海內(nèi)外媒體關(guān)注此案的熱情未減，其已收到許多采訪請求。目前陳錦洪的心態(tài)較好，已擺脫了案件初期的焦
慮。一方面，有關(guān)部門對此案表示關(guān)注，陳錦洪去北京上訪時得到許多部門的重視和幫助；另一方面，外界通過媒體報道得知他的境遇后，也紛紛伸出援助之手，有海外財團表示愿意和他開始新的合作。
依法行政應先“依憲行政”
翁春輝認為，依法行政首先應該“依據(jù)憲法行政”。不可否認的是，長期以來，我國憲法所處的地位比較尷尬，就連法院判決時援引的依據(jù)往往只見法律法規(guī)，卻看不到憲法條款的蹤影。去年，全國人大對憲法作出重要修改，一是人權(quán)入憲，二是私產(chǎn)入憲。建立和諧社會、依法行政的基礎應該是尊重憲法，在現(xiàn)實生活中體現(xiàn)憲法的重大修改。翁春輝認為，建立和諧社會首先要在憲法基礎上建立完善和諧的法律體系，目前我國的立法，尤其是部門規(guī)章的制定，往往體現(xiàn)了大量的部門利益和行業(yè)利益，實踐中法律法規(guī)、部門規(guī)章互相“打架”的情形屢見不鮮。但是，隨著司法改革的逐漸深入，立法者已從基層的案件中意識到許多法律法規(guī)必須有效銜接。例如在制定《國家賠償法》修改草案時，一些專家就參考了陳錦洪的案例，目前《國家賠償法》草案雛形已現(xiàn)，有專家提出修改意見：法院判決后，當事人無需向法院申請執(zhí)行，可直接持法院的生效判決向?qū)ｉT設立的國家賠償基金要求支付，此舉可避免當事人在申請執(zhí)行時遭遇“閉門羹”。同時，也有專家針對目前國家賠償還需“對相對人造成損害”的部門確認這一不盡合理的程序，提出取消確認程序。在專家們調(diào)研《國家賠償法》修改草案時，另一部《行政訴訟法》修改草案也提交給全國人大常委會。重大的變化是擴大了法院對行政案件的受案范圍，不再令許多當事人訴訟無門。其實，兩部行政訴訟相關(guān)法律的銜接只是爭取法律體系和諧的插曲，據(jù)悉，在最高人民法院第二個五年改革綱要中也提及與行政訴訟有關(guān)的訴訟體系的改革，那就是更有效的再審制度。
依法行政保護企業(yè)家權(quán)益
翁春輝認為，陳錦洪案還體現(xiàn)了依法行政時需要注意的兩點，首先是政府行政不應干涉企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，其次是政府行政應注意保護企業(yè)家合法的財產(chǎn)，保護企業(yè)家的利益。去年，廣東省人大已將保護中小企業(yè)權(quán)益列入立法議程。其中，最令人關(guān)注的“潛臺詞”是，面對強勢的政府部門，中小企業(yè)尤其是以民營資本為主的企業(yè)無疑處于弱勢，因此，他們迫切需要法律的保護。該地方性法規(guī)草案的重大突破是，以法的形式限制政府部門的權(quán)利，防止政府部門向中小企業(yè)實施違法行為。翁春輝說，值得關(guān)注的是，雖然目前保護公民合法私有財產(chǎn)已成為憲法條文，但在現(xiàn)實生活中，很多人還沒有改變對私有財產(chǎn)所有權(quán)的偏見和傲慢，希望全社會都能尊重憲法的精神。(觀宇/編制)（來源：金羊網(wǎng)）
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