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本報特派記者 譚茜琛、施建、葉紅菱、王素慧 北京報道：溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中要求加快轉變政府職能，“進一步推進政企分開、政資分開、政事分開。堅決把政府不該管的事交給企業、社會組織和中介機構，充分發揮社會團體、行業協會、商會和中介服務機構的作用。”可是現行的一些規章、制度和條例都是與溫總理在政府報告中的要求有相悖之處，不僅不讓分開，而是要求政府部門去“主管”這些社會團體、行業協會和商會。例如，《社會團體登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《
事業單位登記管理暫行條例》，都規定必須有上級主管部門或主管單位，否則，不予登記。因此，要推動政府轉變職能，完成政事分開，必須認真清理、修訂阻礙政府轉變職能的現有法規和條例。對于這個問題，全國政協委員、中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞認為，隨著市場化的推進，社會上各類團體、協會和中介組織會越來越多，不可能都要求他們都去找一個政府部門做“婆婆”；政府部門名曰“主管”實際上什么也管不了，除了收取管理費用或安排自己的富余人員之外，基本上不“主”不“管”。眾多社會團體和行會、商會、以及中介組織，也不可能對每種社會團體都立一個法。即使立法機構晝夜不停地工作也趕不上立法需求。保會長建議，參照市場經濟國家的做法，把各類社會團體、協會、商會和中介機構組織分類，一類是政府組織，一類是非政府組織。屬于政府組織的，按政府既有規則條例去辦管理；屬于非政府組織的，專門為它們立一個法———《非政府組織法》。保會長進一步解釋說，制定《非政府組織法》還需要做到以下三點：
一、
轉變觀念，不要望文生義，把“非政府組織”錯誤理解為“無政府組織”或“非法組織”。國外有許多非政府組織，聯合國也有非政府組織機構。事實證明，它是“小政府、大社會”的必要條件。
二、
民政部和國務院法制辦組織專家對非政府組織和《非政府組織法》進行研究論證，逐步求得共識。
三、
在認識趨于一致的基礎上，啟動立法程序，制定《中華人民共和國非政府組織法》。
四、
在此之前，《社會團體登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例》等暫行條例要進行清理修訂，取消必須有上級主管部門或主管單位的規定。(觀宇/編制)（來源：金羊網）
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