“兩會(huì)”結(jié)束前夕，著名會(huì)計(jì)學(xué)教授王光遠(yuǎn)委員就上市公司質(zhì)量提出了三個(gè)建議。

    第一，完善保薦制度，明確保薦機(jī)構(gòu)和保薦人的法律責(zé)任。在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，保薦機(jī)構(gòu)和保薦人仍可能把一些質(zhì)量不佳的公司精心“包裝”后推向證券市場(chǎng)，現(xiàn)行制度對(duì)于保薦機(jī)構(gòu)和保薦人的違規(guī)行為只采取罰款、停牌等措施，遠(yuǎn)不足以抵 消其鋌而走險(xiǎn)獲得的收益。建議進(jìn)一步加大懲罰力度，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)行為的民事和刑事責(zé)任，對(duì)造假形成威懾力。

    第二，完善分層次市場(chǎng)體系和退市機(jī)制，推進(jìn)三板市場(chǎng)建設(shè)。目前我國(guó)A股市場(chǎng)，存在主板、中小板和代辦股份轉(zhuǎn)讓三個(gè)不同定位和功能的市場(chǎng)，分層次市場(chǎng)體系初步形成。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)代辦市場(chǎng)建設(shè)，逐步把它建設(shè)成三板市場(chǎng)，把目前主板市場(chǎng)中的ST和高風(fēng)險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)到三板市場(chǎng)，限制其股票交易，業(yè)績(jī)回升后方可恢復(fù)到相應(yīng)市場(chǎng)。

    第三，完善公司治理。我國(guó)上市公司治理存在諸多問題，許多公司舞弊和經(jīng)營(yíng)失敗的主要原因也在于公司治理存在缺陷，應(yīng)從治理結(jié)構(gòu)和治理程序兩個(gè)方面入手進(jìn)一步完善公司治理。在治理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)進(jìn)一步明確解決國(guó)有企業(yè)所有者“缺位”問題、發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者及銀行等利益相關(guān)者的作用、完善獨(dú)立董事制度等。在治理程序方面，進(jìn)一步加大力度推行分類表決制度，建立高級(jí)管理人員的激勵(lì)和約束制度、強(qiáng)化公司內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等等。