|
——訪十屆全國人大代表、湖南省省長周伯華
時報專訪本報記者 包月陽 王曉紅 姜業(yè)慶
“中部崛起”無疑是這次“兩會”上來自中部地區(qū)的代表、委員最關注的問題之一。當記者與湖南省省長周伯華聯(lián)系，希望就中部崛起問題采訪他時，他爽快地答應了，說自己
也正在思考這個問題。記者事先傳給他的采訪提綱包含了十幾個提問，后來交談時我們發(fā)現(xiàn)，這十幾個問題他全部作了回答。
調整優(yōu)化國家經濟布局的一個重要舉措
周伯華開門見山，首先談了他對中部崛起戰(zhàn)略的看法。他說，中央在東部開放、西部開發(fā)、東北振興戰(zhàn)略先后實施之后，把中部崛起作為一個重大的戰(zhàn)略提出來，這是調整和優(yōu)化整個國家經濟布局的一個重要舉措，無論是國內外輿論，還是商家、戰(zhàn)略投資者，都會對此給予高度關注。
中部崛起與落實科學發(fā)展觀、與構建和諧社會關系密切。周伯華說，這一戰(zhàn)略本身就是黨中央、國務院落實科學發(fā)展觀、協(xié)調全國各區(qū)域經濟發(fā)展、實現(xiàn)全國經濟社會和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略。因為客觀上，我們國家存在明顯的地區(qū)差距，西部大開發(fā)也好，東北振興也好，中部崛起也好，都是逐步解決地區(qū)差距問題的戰(zhàn)略舉措。
周伯華說，這個戰(zhàn)略對于中部省份、對于我們湖南，既是一種鼓舞，也是機遇，更是一種責任。中部各省份都會根據自己的省情，研究如何抓住機遇，加快發(fā)展。我們湖南也開了幾次會研究這個問題，確定目標，制定措施，搶抓機遇，力爭實現(xiàn)平穩(wěn)快速崛起。
湖南是南方沿海經濟技術推移的一個最近的承接點
在中部崛起這樣一個全局戰(zhàn)略中，湖南有哪些區(qū)位優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢？對于記者提出的這個問題，周伯華回答：從我們湖南來講，中部的崛起第一個優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢。因為湖南北枕長江、南臨粵港澳；東邊靠沿海地區(qū)，西邊是西進的門戶，長渝高速、上瑞高速，還有京珠高速都從境內通過，所以湖南是連接東西、貫穿南北的重要省份。湖南還是沿海的內地，也是內地的前沿，湖南可以接受長三角、珠三角的經濟輻射。
由于湖南的區(qū)位優(yōu)勢，加上現(xiàn)代化交通的發(fā)展，湖南正在由過去的兵家必爭之地變成現(xiàn)在的商家必爭之地。周伯華說，外國的大公司過去投資中國時，眼光主要放在國際市場上，他在沿海地區(qū)搞來料加工，然后將產品輸送到國外，沿海的投資環(huán)境有優(yōu)勢；現(xiàn)在，很多跨國公司以中國作為他們來華投資的主要市場，地處中部的湖南就有了吸納跨國公司投資的得天獨厚的優(yōu)勢，“因為他的原材料采購半徑和制成品的發(fā)送半徑大為縮短，他的投入產出率高啊。在沿海地區(qū)，他對國內市場的輻射只是180度，而在湖南辦廠，則是全方位的輻射，是360度。”
周伯華認為，中國加入ＷＴＯ之后，這個趨勢已越來越明顯，因此，湖南可以在新一輪開放中成為吸引外資和粵港澳投資的“近水樓臺”。也可以說，湖南是粵港澳經濟技術向內地推移的一個最近的承接點。他說，歷史上，湖南與粵港澳就是山水相依，人文相親，現(xiàn)在粵港澳經濟的發(fā)展也與湖南關系密切，湖南長年有400多萬人在那里打工。
周伯華還談到湖南的資源優(yōu)勢。湖南農業(yè)資源、礦產資源都十分豐富，還有豐富的旅游資源。“我們說湖南的旅游是‘西邊一大片、東邊一條線’，西邊一大片是指張家界、武陵源、鳳凰古城等，東邊一條線則是由南往北的蘇仙嶺、南岳、韶山、岳麓山、岳陽樓。”周伯華認為，旅游資源開發(fā)好了，可以通過人流的牽動，帶動物流、資金流、以及科技人員的流動，它會使人們的思想觀念得到較快的提升、改變，使那些過去秀美但封閉落后的山區(qū)一下子就過渡到現(xiàn)代社會。當然，旅游資源開發(fā)的前提是落實科學的發(fā)展觀，要處理好人與自然的和諧關系。
用農業(yè)產業(yè)化促進中部崛起
湖南是一個傳統(tǒng)農業(yè)省，在中部崛起中，如何處理農業(yè)問題至為關鍵。周伯華認為，中部崛起對湖南夯實農業(yè)基礎地位、建立現(xiàn)代化的農業(yè)，繼續(xù)把湖南建成“天下糧倉”提供了巨大的歷史機遇。
講湖南的農業(yè)，首先是要講湖南的農業(yè)資源，特別是水資源、耕地資源、光資源。周伯華說，湖南適宜于水稻種植，我們的水稻總產量始終保持在全國第一。湖南在中部崛起的過程中一定要發(fā)揮農業(yè)的資源優(yōu)勢，這對于確保國家的糧食安全都是具有戰(zhàn)略意義的。
周伯華說，講湖南的農業(yè)，還要強調農業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化，講效益農業(yè)。如果走傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展路子，農業(yè)對中部崛起就可能成了一個負擔。他說，現(xiàn)在我們省的農業(yè)還欠規(guī)模化、產業(yè)化，綜合效益還比較低下。如果真正實現(xiàn)了產業(yè)化，那就不一樣了。
農業(yè)產業(yè)化應該是生產專業(yè)化、集約化、規(guī)模化，產品市場化、標準化，服務社會化、市場化。周伯華說，湖南抓農業(yè)關鍵是要抓好幾個產業(yè)鏈。一個是果蔬茶產業(yè)鏈。湖南出了個熙科罐頭，一下子解決了柑橘等水果的市場問題，不像過去動不動就“多了多了少了少了”，農民只能看著柑桔爛掉。“現(xiàn)在是每天發(fā)專列到廣州、上海，還有一部分發(fā)到國外；省內的原料吃完了，還要到周邊省份要貨。”他說，這個企業(yè)采取定單農業(yè)的形式，把廣大農戶聯(lián)系起來，把柑橘從品種改良、培植到收購、加工、銷售包括出口統(tǒng)起來，形成了一條龍。就因為這個企業(yè)起來了，改變了整個水果生產的被動局面。
周伯華說，我們還有肉類和水產產業(yè)鏈，竹木林紙深加工產業(yè)鏈，煙葉種植、卷煙加工產業(yè)鏈，水稻種植、稻米深加工產業(yè)鏈。這些產業(yè)鏈形成后，逐步把單家獨戶的農業(yè)生產通過市場的辦法連接起來，“我們認為這應當是中部省份走向農業(yè)現(xiàn)代化的路子。”
周伯華認為，除了要推進農業(yè)產業(yè)化之外，還要夯實農業(yè)乃至整個農村的基礎，不能就農業(yè)談農業(yè)。“要進一步加強農村生產生活所必須的基礎設施建設，要讓農民分享改革的成果，分享現(xiàn)代文明。譬如，要加強縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路的建設，要解決好農民的飲水問題。”
工業(yè)化與城市化是中部崛起的主要動力
中部崛起必須加快工業(yè)化進程，這是中部崛起的主要動力之一。周伯華認為，湖南的工業(yè)化，要注意利用自己的優(yōu)勢，確定工業(yè)化重點。首先要抓高新技術，發(fā)展新興產業(yè)。湖南擁有一定的科研優(yōu)勢，國防科技大學、中南工業(yè)大學等國家一批重點科研院所在湖南，銀河億次計算機、鐵路系統(tǒng)的高速牽引機車、硬質合金新材料、干細胞的國家重點實驗室等也在湖南。現(xiàn)在在湖南工作的兩院院士就有40多位。“我們要利用這些優(yōu)勢，高起點切入到當今科技最前沿的領域。我們這幾年信息產業(yè)、新材料、通信、軟件、生物醫(yī)藥科技等方面都有了突飛猛進的發(fā)展。去年湖南科技產品對ＧＤＰ的貢獻率已達到29％。”
如何避免工業(yè)化可能產生的負面影響？周伯華說，我們有一個重要的想法就是大力發(fā)展園區(qū)經濟。園區(qū)經濟對節(jié)約、集約地合理利用土地，對提高政府為經濟服務的能力，對提高投入產出率，以及集聚高科技人才、集結最先進的生產力，都有促進作用。湖南目前經濟發(fā)展最好的地方就是幾個園區(qū)。因為園區(qū)基礎設施配套，政府服務也集中。“在我們中部‘遍地開花搞工業(yè)，村村冒煙辦企業(yè)’是不行的。那可能推動一時的經濟發(fā)展，但不能做到資源的科學利用，人與自然的和諧發(fā)展。”他說，湖南的森林覆蓋率是54．67％，是一個郁郁蔥蔥的地方。“我們要保護好自己的山山水水。我們期望的中部崛起后的湖南，是一個山清水秀的湖南，富裕文明的湖南，和諧友愛的湖南，是一個改革開放的成果惠及全體人民的湖南。”
城市化也是中部崛起的主要動力。去年，湖南的城市化水平是34．5％，加速城市化進程潛力巨大，任務也艱巨。周伯華說，對湖南來說，城市化的問題是要抓好一點一線。
一點是打造長沙、株洲、湘潭經濟一體化這個增長極，一線是指岳陽——長株潭——衡陽——郴州這條線。去年長株潭的ＧＤＰ增長速度大約分別14％、13％、13％，都高于全省12％的發(fā)展水平。“我們認為，在招商引資的問題上，要全省25萬平方公里都能夠像沿海那樣有優(yōu)越的條件，恐怕一下子做不到。但是，在省內營造一個像沿海一樣具有吸引力的區(qū)域，使人們的思想觀念、市場經濟的發(fā)育水平、政府的服務職能適應現(xiàn)代市場經濟，是有可能做到的。”周伯華舉例說，長株潭三個城市呈三足鼎立之勢，相距只有50公里左右，快速交通已經使三個城市連為一體，而且在這個區(qū)域，大學、高科技人才集中，所以在長株潭城市群創(chuàng)辦國家級的高科技工業(yè)園和經濟開發(fā)區(qū)是完全可行的。“在一個省里面，通過局部的不均衡發(fā)展促進整體發(fā)展也是一條路子。”周伯華說。
周伯華說，在實施中部崛起戰(zhàn)略中，在城市化過程中，要重視推動農村人口向城鎮(zhèn)的有序轉移。近20年來，農村人口向城鎮(zhèn)的轉移，存在著這樣那樣的問題。如農民工在城市中，很難在就業(yè)、子女就學、居住方面享有與城市居民相當?shù)臋嗬矝]有失業(yè)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老等社會保障。如果這些問題不解決，中國由農業(yè)國變成現(xiàn)代化的工業(yè)國的進程就會受阻。“我們要善待進城農民工，使他們享有城市居民的居住權，享受子女就學以及最低生活保障的權利，這既是對中部勞動力資源的一種保護，也是有步驟的推進城市化。”
中央要有一個牽頭的部門統(tǒng)籌中部崛起
“作為一個中部省份的省長，您認為，中央政府應該出臺哪些規(guī)劃和措施促進中部崛起？”面對這個提問，周伯華回答得十分干脆：“小組討論的時候，我講了三條，一是中央政府要有一個牽頭的部門，像西部戰(zhàn)略開發(fā)、東北振興一樣，由發(fā)改委或者是其他部委牽頭，統(tǒng)籌中部崛起。因為中部崛起首先要有一個牽頭的部門來做規(guī)劃，以避免各省在這個過程中搞重復建設，搞資源的惡性的競爭——對這個問題我們也是有所擔心的。好在這幾年，在黨中央的領導下，各級政府的執(zhí)政理念正在逐步提高，科學發(fā)展觀的觀念也在深入。這個問題應該能夠避免。”
“第二條，我們覺得在規(guī)劃指導的前提下，在中部崛起的區(qū)域范圍內，中央在基礎設施的重大項目，產業(yè)發(fā)展的重大項目和產業(yè)政策的政策導向上要有明確的指向。”周伯華說。
周伯華的第三個建議是中央財政的資金支持。“主要還是用于中部地區(qū)的糧倉建設、中部地區(qū)農民溫飽問題的解決。”周伯華認為，國家在新一輪經濟發(fā)展時期，要加大對中部地區(qū)的投入，特別是基礎設施建設的投入。使中部地區(qū)在國家的支持下，夯實經濟發(fā)展的交通等承載體。“中部地區(qū)的交通發(fā)展也可以走招商引資、走市場的路子，只要國家能立項、有資本金的注入，中部地區(qū)的交通面貌就可以得到一個質的提升。”
| 
