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地方官員手記盧仕仁
作為省會城市合肥的直轄縣，近幾年來，肥西承接省會的輻射，在全省的位次已由2000年的23位躍升到2003年的第五位，2004年跨入全省三個財政收入過6億元縣的行列。當前肥西正處在加速起跳的新階段，如何搶抓機遇、乘勢而上，努力打造出“實力肥西、富裕肥西、旅游肥西、開放肥西、人文肥西”，勇當全省排頭兵；如何提升在全市經濟發展中的比重
，為全市“兩個率先”做出更大的貢獻，是擺在肥西面前的第一要務。實現以上的目標任務，根本的一條就是要增強全縣以縣委為核心的各級黨組織領導經濟發展的能力、駕馭全局的能力、建立和諧社會的能力、處理復雜矛盾的能力和拒腐防變的能力。要實現這些能力，當務之急就是加強全縣各級基層組織建設。
結合基層實際情況，我認為加強基層組織建設，必須做到“四個強化”：
強化理論武裝。只有理論上的清醒，才有政治上的敏銳、行動上的堅定。在黨員中要扎實抓好黨的先進性教育活動，堅定理想信念，強化黨性責任，把創建學習型肥西活動引向深入，豐富各級領導干部的知識儲備；把弘揚小井莊包產到戶精神引向深入，以思想大解放推動肥西大發展。增強全縣各級班子駕馭市場經濟的能力、科學決策的能力、構建和諧肥西的能力、帶領群眾共同致富的能力。
強化班子建設。肥西的發展，關鍵在領導班子。要以貫徹落實《干部選拔條例》為契機，進一步深化干部人事制度改革，努力推行公開選拔制、競爭上崗制、問題倒查制、干部交流制。實行縣直鄉（鎮）干部交流、黨委部門與政府部門干部交流、監督崗位與被監督崗位人員交流，在一定時間內，逐步實現縣直班子成員50％的交流面。對村級班子，要以今春第六屆村民委員會換屆為契機，在選人標準上突破、在選人范圍上突破、在選人方式上突破，把那些年齡輕、有見識、懂技術、愿奉獻的能人，通過“兩推一選”的方式，配備到村兩委班子中來。在規范和促進內部競爭的同時，積極采取面向社會公開選拔、從機關下派等多種形式，拓寬選人識人渠道。
切實改進作風。人管人越管越糟，制度管人越管越好，按規矩辦事尤其重要。結合全省開展基層組織建設年活動和先進性教育的評議整改，在全縣開展“制度建設年”活動。在制度建設上要克服過去照搬照抄、講虛話空話、裝飾門面的做法，存在什么問題就訂什么制度，需要改進什么就訂什么制度解決。要突出抓好四項制度：即黨委中心組學習及領導干部述學評學督學制度；領導班子民主決策制度；各級財務制度；以財務人事和工程招投標為重點的黨務政務公開制度。加強對機關干部的教育、監督和管理，集中解決目前機關中存在的“懶、散、拖、推、卡”等問題，促進基層班子和領導干部牢固樹立濃厚的學風、民主和諧的領導作風、辦事快捷的服務作風、清正廉潔的生活作風。
強化執政基礎。當前農村工作的內外部環境發生了很大變化，即在體制上由計劃經濟向市場經濟轉變；在工作方式上，由強迫命令向指導服務轉變；在對待農民利益上，由要稅要費要糧向以人為本、反哺農民轉變；在一些公益事務建設上，由鄉（鎮）承擔向縣級承擔轉變（如教育）。這些情況的變化，為基層組織建設提出了新要求，硬任務輕了，軟任務重了，對干部的要求更高了。因此，我們將按照“五個好”鄉（鎮）黨委和村黨支部的要求，積極推進農村黨組織設置和活動方式改革，把引導農民種什么、教會農民怎么種、幫助農民賣出去作為農村工作的主要方式，認真抓好為民全程代理服務，落實全省“百千萬”工程，深入開展“雙培雙帶”活動，從縣直機關選派優秀年輕干部到街道任第一書記，實現計生、流動人員管理、下崗再就業、退休人員管理、創建工作的重心下移。只有把基層組織建設搞好了，作用發揮好了，縣域經濟的發展才能更上層樓。
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