古語有言“歲歲月相似、年年花不同”，兩會年年開，總有新意出。求真、務實是今年兩會的主基調。在建設和諧社會核心命題之下，政府說成績、談困難實實在在，代表委員說問題、提建議也是平和而中肯。

    任務還是那些，問題還是那些，但辦法措施充滿新意。

    資本市場發展有轉機

    資本市場的發展問題在今年兩會中也得到了更高程度的重視。在今年政府工作報告中，用了近年以來最大的篇幅、接近百字，詳細論述了資本市場發展的關鍵問題。

    證券界的張克儉委員對記者說，政府工作報告在“加快金融體制改革”部分中，對其他金融改革內容只作概括表述，對資本市場的發展則用了大段筆墨，可以感受到國家發展資本市場的堅定決心。“從決策的力度看，我們應該能夠看到市場的轉機”，他說。

    自從去年“國九條”頒布以來，各方對資本市場的戰略地位和重要性的認識正在不斷加深。“資本市場發展事關和諧社會建設大局”，上交所總經理朱從玖委員說。在今年代表委員們所提交的經濟類議案提案中，有關資本市場發展的占了相當大的比例，無論是數量還是涉及到的資本市場領域，都明顯超過往年。

    今年兩會已經傳遞出一個非常強烈和明確的信號，即必須大力發展資本市場。根據政府工作報告的目標安排，圍繞著“國九條”的落實、投資者利益的保護、資本市場的發展，將會有不少后續的具體措施出臺。

    宏觀調控更市場化

    “宏觀調控工作不能放松。”今年政府工作報告中的這一表述，為經濟發展奠定了一個總的基調。與去年相比，今年的宏觀調控也將有其新的特點，強調更加注重發揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段。

    不少代表和委員都表示，去年的宏觀調控非常及時有效，防止了經濟的過熱趨勢，在今年，加強和改善宏觀調控也非常重要。吳敬璉委員對記者表示，國家對經濟進行宏觀調控是一個長期的過程，而更多地采取價格手段，實行市場化的調控則有利于提高調控效率，防止經濟大起大落。政協委員、經濟學家張卓元也對記者說，今年應更充分使用利率和匯率手段，來達到引導經濟更健康穩定發展的目的。

    在兩會期間，穩健的財政政策施行思路也正式亮相，今年財政赤字擬比上年減少198億元，長期建設國債減少300億元。在繼續對投資增長適度控制的同時，今年也進一步強調要提高消費需求。政府工作報告中還明確提出，要穩步發展消費信貸等新型消費方式，培育新的消費熱點。

    經濟體制改革力度大

    在今年的政府工作報告中，“改革”被提及87次之多，成為頻率最高的詞匯之一。其中重點涉及繼續推進農村改革、深化國有企業改革、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展、加快金融體制改革、推進財稅體制、投資體制改革等諸多經濟體制改革的內容。

    林毅夫委員說，現在加快經濟體制改革的要求確實非常迫切。他說，成熟市場經濟國家都由銀行家來行使“看得見的手”的職能，傳遞利率信號。但在我國，目前的環境還不支持銀行家來完全自主地行使這一職能。這就需要通過金融體制、國有企業的改革來提高市場機制的效率。

    在政協經濟組，不少委員表示，現在經濟體系中還存在一些制度性、結構性的矛盾，必須通過進一步深化改革來釋放經濟的活力。其中，國有企業改革則是經濟體制改革的中心環節。

    中山大學管理學院教授、政協委員毛蘊詩則表示，深化國有企業改革，要利用好資本市場的力量，充分發揮資本市場優化配置資源、提升公司治理水平的作用。

    非公經濟發展空間更大

    今年兩會傳遞出的另一個明確信號是，非公經濟將迎來更大的發展空間。

    在去年的兩會，私產保護入憲是最受關注的話題之一，許多民營企業家對記者表示，心里這下踏實了。而在今年兩會，關注的焦點則上升到了非公經濟的發展問題。政府工作報告中對此做出了非常明確的表示，要“鼓勵、支持和引導非公經濟的發展”。兩會開幕前夕出臺的非公經濟“三十六條”中給出了更具體的表述：放寬市場準入，實行公平待遇，改善金融服務，加大財政支持，改進政府監管……。

    劉永好委員說，政府工作報告中專門論述了要鼓勵、支持和引導非公經濟發展，體現了政府對非公經濟的關心和重視，感到由衷高興。

    吳敬璉委員分析說，放寬市場準入后，將給那些逐步放開的行業如供水、供氣、公交等帶來深刻的變化，同時，也給介入這些行業的民營企業帶來新的機遇。