“中部地區要縮小與發達地區的差異，必須加大投入，然而錢從哪里來呢？”中國人民銀行長沙中心支行行長、國家外匯局湖南分局局長繆曼聰首先便向記者拋出了這一問題。

    她喜歡引用周小川行長的一個概念———“金融生態環境”。作為資深商業銀行從業者，她頗有感觸地稱，市場經濟不同情弱者，更不相信眼淚。只有良 好的地區金融生態環境才能吸引更多資金參與地區開發。

    重塑銀行與地方政府關系

    她表示，與國家發展戰略和地區布局結構政策相一致，商業銀行將高度重視固定資產投資和流動資金貸款分配、地區間資金流動等問題；同時，利率市場化改革更加強調商業銀行的風險定價能力。

    她稱，不久的將來，信用評級因素將會促使商業銀行和地方政府之間的關系發生重大變化，各個商業銀行都將開始逐步建立自己的內部評級體系，包括對地區的評級、對行業的研究和對有關企業的評價。對地方政府而言，過去比較重視向中央呼吁本地區應該得到政府支持。也許過一段時間后，地方政府就會轉而重視商業銀行在內部評級中對本地區的評價，因為商業銀行今后在資金調度、信貸授權、信貸最終決策方面的實際影響力可能在將來會比某些項目還重要。

    繆曼聰表示，銀行對地方政府的評級主要考慮如下因素：首先，是地方政府干預的程度。如果地方政府行政干預過多，在評級中將扣分；其次是不良資產比率。由于各地區金融生態各不一樣，所以產生不良資產的比率包括歷史包袱和新近產生的比率是不一樣的；再次是信用環境。各地在誠信建設方面所做的努力也是不一樣的。此外，在處置不良資產的政策環境，對債權人利益的保護程度；各地在處理企業和金融機構關閉破產過程中的具體做法；地方政府對央行再貸款的償還進度等因素也將會被商業銀行納入信用評級的范圍。

    信用體系是改善金融生態的根本

    如何改善金融生態環境呢？繆曼聰認為，加快社會信用體系建設是治本之策。

    她提出兩點建議：首先，是加快征信立法。她稱，征信體系建設涉及征信機構的市場準入、市場退出、業務經營和監督管理，信用信息的征集和披露涉及個人隱私和企業商業秘密保護，這些都需要法律規范。其次，她建議國務院明確中國人民銀行作為社會信用體系建設的牽頭部門，以加快信用建設步伐。她說，歐洲公共征信模式值得借鑒。