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南方日報
粵啟動誠信通道令通關大提速
管理風險高的貨物和企業將成為今后口岸監管重點
“對提前報關的貨物，到港后4小時以內放行；對未提前報關的貨物，當天放行——這在以前是想都不敢想的。”東風本田發動機有限公司執行副總經理鄭純楷談起黃埔海關即將于3月15日全面實行的“守法便利通關程序”體會很深。
記者昨日得到證實，今年1月11日黃埔海關已與廣州本田汽車有限公司、東風本田發動機有限公司、廣州太平洋馬口鐵有限公司三家無走私違規記錄、納稅情況優秀的大型重點企業簽下《“信用通關”合作備忘錄》，進行“守法便利通關程序”的試點。
經過成功試點，黃埔海關已決定，從今年3月15日起，這項措施將在黃埔老港、黃埔新港、新沙、廣州開發區推廣實施。
熟悉我國通關改革的人士分析，信用通關首次出現于海關作業符合國際慣例，從另一個角度看，海關監管重點下一步將落在管理風險高的貨物和企業身上。
全國企業可享受誠信通道
黃埔海關副關長賴樹佳昨日向記者透露，企業無論注冊地、經營業務、大小，只要符合海關誠信評價要求，均可申請守法便利通關程序。
東風本田有限公司稱，試行“守法便利通關程序”以來，企業物流周期縮短一周，減少庫存資金占用約2200萬元左右。
而據廣州本田介紹，在享受海關的一系列通關優惠政策后，通關時間由原來的從申報到放行5個工作日直線下降到4小時，在進出口業務量同比增長65％的情況下，通關時間還不到原來的15％。不僅物流速度加快了，而且企業每個月減少了在途資金達500多萬美元，經濟效益相當明顯。
廣州太平洋馬口鐵公司也是3家試點企業之一，他們對新措施對人力資源的節省也感觸頗深，以往的進口報關都是委托報關公司負責，如今通關作業更加簡化，公司的進出口報關業務僅由其報關員1人處理即可，節省了以前每年需要支付的超過35萬元的代理費用。
但知情人士稱，由于海關當前計算機設計能力、資源限制以及誠信評估門檻較高，還不可能一下子吸納所有有需求的企業。賴樹佳表示，該關將有計劃地根據社會需求和可能性來擴大這個計劃。
管理風險高的企業將成監管重點
黃埔海關關長李佩林認為，設計這個程序基于兩個現代管理理念：風險管理理念和誠信管理理念。信用通關建立在風險管理基礎上，企業信用是切入點，海關將為企業建立專門的資信檔案，對企業進出口貨物的稅收風險、實際到貨實行嚴密監控，加強后續稽查，并將相關的情況和分析報告列入企業資信檔案，作為對企業資格審查、續簽或終止的重要評估依據，從而有效提高海關風險管理效能。
另外，隨著誠信通關的展開，海關用于監管誠信企業的人手解放出來，下一步人力資源和監管資源就可以集中到真正需要監管的管理風險高的企業和貨物上。
這種管理理念實際上完全吻合當今政府改革的潮流。
將推出“多點報關，機場驗放”
包括黃埔海關在內的廣東省海關，在華南乃至全國的口岸通關監管機制改革中一馬當先，向來是進出口企業和物流業關注的焦點。幾年前同樣發生在廣東的深加工結轉模式改革，曾吸引無數企業駐留珠三角。
據最新統計，廣東口岸在泛珠三角區域內的輻射作用進一步顯現，廣東企業以區內其余8省區為出口貨源地或進口收貨地的商品不斷增加。今年1月廣東企業收購8省區商品出口1.2億美元，比去年同期增長27.3％；進口發往8省區的貨物1.2億美元，增長2倍。
賴樹佳昨日透露，在誠信通關推行后，下一步黃埔海關計劃在關內推行“多點報關，機場驗放”的通關模式。比如東莞的企業如果通過白云機場進出貨物，可以就近在海關業務點辦理報關手續，然后直接到機場提交貨物即可，而以前需要在白云機場海關和東莞所在海關分別報關驗放，手續煩瑣。
目前，該關已與白云機場舉行了聯席會議，確定了工作方案，該項目最快將在上半年推出，目前正在進行計算機系統調試和作業流程的準備工作。
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如何獲得信用通關便利？
黃埔海關副關長賴樹佳稱，申請享受“守法便利通關程序”的企業，必須在中國關境內具有獨立法人資格，注冊成立并實質性經營2年以上；企業守法經營，資信可靠，內部管理規范、嚴格，具備完善、有效的內部管理制度；企業以前兩個年度的財務審計報告結論均為無保留意見；海關對該企業管理級別為A類；企業連續6個月無走私違規行為記錄。主要的標準就是：誠信度。
在滿足以上條件的基礎上，專業進出口公司應備有供海關隨時核查的真實、準確、完整的進出口業務數據；生產型企業應配有對采購、生產、庫存、銷售等環節實施全程計算機管理的數據系統。
本報記者 謝思佳 通訊員 朱珠（來源：南方日報）
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