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財政部長金人慶在3月9日下午舉行的十屆人大三次會議記者招待會上稱，中國有能力支持國有商業(yè)銀行改革。但是，國家出了錢，必須換來一個新的機制。
如此言簡意賅的要求并非無的放矢，國有商業(yè)銀行的流弊誠如央行行長周小川所稱，“國有商業(yè)銀行與國企類似，任何國企所面臨的問題，都在國有商業(yè)銀行有所映射”，也正因為此，如果不能在注資救助的同時，按照“十六大”報告所提出的國企改革總的思路，深
化國有商業(yè)銀行內部改革、建立良好公司治理結構、切實轉換經營機制，不僅新注入資本金的安全及合理回報難獲保障，更為嚴重的將是，其低下的效率會使市場經濟的核心機制———資源配置產生扭曲，從而拖累整個市場體系運行不暢。
這是一場注定艱難的攻堅戰(zhàn)。眼下，“破釜沉舟，務求必勝”的共識已經形成，各項有關工作正在有條不紊推進中，兩行上市的進程亦在加快，然惟其如此，我們才更需要保有一份清醒的認識。
這種困難表現(xiàn)在改革的最難點仍待攻克，即，我們有沒有勇氣及智慧，打破國有銀行股份制改造幾乎必然走向國有股“一股獨大”的宿命，充分發(fā)揮國有資本的杠桿作用，引入多元戰(zhàn)略投資者，完善內外部監(jiān)督，從而真正營造起適應現(xiàn)代經濟條件的公司治理制度。關于這一點，現(xiàn)成的反例可謂多矣，名為國家控股實則經理人控制的股份制，未見得就有多少先進性、合理性而能幫助企業(yè)走向成功，大型金融公司南方證券因管理混亂、財政困難而被政府接管就是明證，而不久前發(fā)生在中國銀行河松街支行的特大金融票據(jù)詐騙案以及去年曝光的多起銀行舞弊案，更為所有盲目樂觀者敲響了警鐘。
這種困難更表現(xiàn)在改革的長期性仍待堅持。“明星企業(yè)”中航油的轟然倒地再次表明，規(guī)范管理架構，提升經營水平，對于任何置身于競爭性行業(yè)的企業(yè)而言都是無時不刻必須面對的任務。而作為國家戰(zhàn)略性行業(yè)龍頭的國有商業(yè)銀行，如何在未來協(xié)調國家利益與股東利益、公司利益，尤其需要自身高超的智慧以及外部生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改進。
此外，不能不提一點，即如何拿捏國有商業(yè)銀行改制過程中必須堅持的效率、公平并重原則。
因為這不僅關系到股改成功的評判，更關系到股改成果的鞏固。這就是說，在大規(guī)模處置不良資產的同時，必須嚴肅追究銀行內部有關人員的責任，嚴厲打擊逃廢銀行債務的不法行為，以往兩次國家救助不甚成功，未必與某種程度的“一剝了之”全無干系。
需要表明的是，提出上述困難的存在，恰是因為我們相信，正視困難，并真心實意地剖析和克服困難，包括國有商業(yè)銀行在內的國有企業(yè)完全有可能改革成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)，在此方面，新加坡淡馬錫通過系統(tǒng)化地貫徹高素質的企業(yè)領導、嚴謹?shù)呢攧占o律、一絲不茍的商業(yè)運作，以及企業(yè)行為的制約。致力于為企業(yè)爭取更大的發(fā)展空間，并使企業(yè)獲得持久性的增長，已為我們展示了成功的范例。
《國際金融報》 (2005年03月12日 第一版)
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