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記者唐沙砂通訊員吳紹冰北京報道全國人大常委會副委員長成思危在河北代表團(tuán)全團(tuán)會議上，針對和諧社會的社會保障問題用“全面”、“系統(tǒng)”、“適度”、“公平”、“有效”十個字進(jìn)行了詮釋。
成思危說，“全面”是指社會保障應(yīng)覆蓋要全面，其中有兩層含義，一是農(nóng)村和城市要全面覆蓋，我們現(xiàn)有勞動力7．5億人，5億在農(nóng)村，2．5億在城市，目前城市的覆蓋面逐步
提高，但農(nóng)村只有個別發(fā)達(dá)地區(qū)在搞醫(yī)療保障，救助、養(yǎng)老都還很少。第二層含義是應(yīng)包括失業(yè)、養(yǎng)老、工傷和意外事故、醫(yī)療四個方面，“只有把城市和農(nóng)村的四個方面都做好了，才叫全面。”
“系統(tǒng)”是指社會保障不是政府一家的事情，要靠政府、社會、單位、個人四方面力量，而且要用在包括社會救助、社會福利、社會保險和商業(yè)保險不同的層面上。特別要關(guān)注對農(nóng)村最困難戶實施救助。
“適度”是指要適合我國經(jīng)濟發(fā)展的水平，要把握“度”，不能像國外那樣要求那么高，也不能偏低。
成思危說，“公平”包括兩個層面，一個是代內(nèi)公平，同一代人享受的社會保障應(yīng)該差不多，要社會化，基本的社會保障不能和單位掛鉤，否則單位效益好壞之間的差別太大。當(dāng)前，企業(yè)的離退休職工的待遇同政府及事業(yè)單位相比，差距太大，這個問題需要重視。另一個是代際公平，任何社會保障都是寅吃卯糧，這是必然的，但當(dāng)現(xiàn)在繳費的人退休以后，要有足夠的保障，所以，國家要不斷充實社會保障資金。
成思危說，社會保障體系要“有效”，就必須解決好兩個問題，一是轉(zhuǎn)制成本，老職工的工資里沒有包括住房等各種保障因素，因此，首先要做實個人賬戶，否則，老職工沒有安全感。第二是要確保社會保障資金能夠增值。
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