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本報(bào)記者 王彧 李小千
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興；農(nóng)民是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，農(nóng)民富則社會(huì)富；農(nóng)村是社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，農(nóng)村安則天下安。記者在山東代表團(tuán)駐地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，來(lái)自山東的代表普遍關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，許多代表的建議里都有涉及“三農(nóng)”的內(nèi)容。
“農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)缺乏和整體技術(shù)狀況低下，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素，因此解決‘三農(nóng)’問(wèn)題應(yīng)從推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步上著手。”全國(guó)人大代表、山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)莊文忠開(kāi)門見(jiàn)山直指“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。
全國(guó)人大代表、山東省德州市市長(zhǎng)孫永春認(rèn)為，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題應(yīng)加快農(nóng)村改革與發(fā)展，抓住中央再度高度關(guān)注和支持“三農(nóng)”這一時(shí)機(jī)。這次人代會(huì)，溫總理在報(bào)告中提出，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投入重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有效地解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民增收緩慢等一系列問(wèn)題，將發(fā)揮巨大作用。“現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何抓發(fā)展、促增收，讓老百姓的錢袋子鼓起來(lái)，才是農(nóng)民的最大利益。”
“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種問(wèn)題，尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的新渠道。”莊文忠代表分析說(shuō)，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是從三個(gè)方面入手：一是制度改革，二是在土地上多投入，三是運(yùn)用科技手段。從制度層面來(lái)說(shuō)，制度的改革和完善只是在一定時(shí)期，制度到位和完善后，對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)就不會(huì)有太大的作用。從土地投入來(lái)看，目前土地上勞動(dòng)力和物資的投入已經(jīng)快到極限，已無(wú)更大的空間來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。而從科技手段來(lái)說(shuō)，潛力則是巨大的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)科技的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)是一種永久的力量，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增收的潛力非常大，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
“我們現(xiàn)在的情況是，農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是脫節(jié)的，機(jī)制不順、投入不足、手段單一大大制約了科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”莊文忠代表說(shuō)，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾雖然還沒(méi)有根本解決，但今后，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將會(huì)越來(lái)越突出，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題最終還是要依靠科技來(lái)解決。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是接受、使用、傳播農(nóng)業(yè)科技的重要載體，其掌握使用農(nóng)業(yè)科技的程度，直接影響到科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
為此，莊文忠代表建議，首先，加快基層農(nóng)技推廣體系改革；其次，調(diào)整科技管理體制和財(cái)政投入結(jié)構(gòu)；第三，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；第四，搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的平臺(tái)。
莊文忠代表介紹說(shuō)，今年在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的農(nóng)業(yè)科技入戶工程是一個(gè)提高農(nóng)村科技能力的好辦法，該辦法將實(shí)行政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的工程運(yùn)作模式，旨在探索新形勢(shì)下農(nóng)技推廣的有效途徑，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問(wèn)題，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率和到位率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)。
孫永春代表則建議，解決“三農(nóng)”一要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)之所以成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是產(chǎn)出效益低。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于“調(diào)”，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)高效益，增加收入；二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出。
“重要的是切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。”孫永春代表說(shuō)。
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