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全國人大代表、江蘇阜寧縣縣長尹金來
記者東方 蘇北余慶華北京報道全國人大代表、江蘇阜寧縣縣長尹金來認為，只有讓農民不斷向二三產業(yè)進行永久性轉移，才能使在農村從事一產的農民提高收入。
尹金來說，農民不能融入城鎮(zhèn)的因素有4個方面：一是社會保障不落實。據(jù)統(tǒng)計，經濟
欠發(fā)達地區(qū)60％以上新辦、改制企業(yè)沒有為職工繳納幾種保險。即使參了保，離開企業(yè)時也很難辦理續(xù)接，至多只能領取個人交納的部分，而不能享受集體部分的投保待遇。二是打工者子女入學難。大部分城市對外來工子女入學收取借讀費，少則幾千元，多則幾萬元，農民工很難承受。三，住房是農民工定居城鎮(zhèn)的難題。大中城市乙級地段的一套住房要30至40萬元，縣城的一套住房也要十幾萬元，僅靠打工收入很難買房。四是按勞分配為主體的分配制度沒有體現(xiàn)。雖然國家和各省都規(guī)定了最低工資標準，但一些企業(yè)仍在克扣或降低工資標準。
為此，尹金來建議加強五個方面的立法，為農村勞動力永久轉移保駕。一是企業(yè)用工應強制性征交各項社會保障資金的立法。建議適當降低社保費率，逐步實行社保資金全國統(tǒng)籌，實行通保通付和轉移續(xù)接服務。二是加強各行業(yè)最低工資報酬的立法和監(jiān)督。尤其對苦臟累危工種要制定剛性最低工資標準和保險。三是完善義務教育法。要制定明確的法律規(guī)定，保證農民工子女讀書享有市民的正常權利和待遇。四是制定農民工進城定居的有關政策。如購置經濟實用房，在用工量大，經濟比較發(fā)達的地域建廉租公寓房供農民工租住，對收入較穩(wěn)定的農民工可提供一定比例購房按揭貸款等。五是將農民工的職業(yè)培訓和再教育納入公共財政的支持范圍，促進農民工融入城市。
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