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宋西林／文
今年國(guó)家將安排30億元建設(shè)資金用于煤炭安全形勢(shì)的改善。這是溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出的。30億元意味著什么？意味著對(duì)生命的重視，體現(xiàn)的是以人為本。
近年來(lái)，礦難不斷，已成為舉國(guó)之殤。僅2004年，全國(guó)煤礦事故就達(dá)3639起，死亡人
數(shù)超過(guò)6000人！
面對(duì)逝去的生命，人們不禁要問(wèn)：礦難的背后究竟是什么？或許是官員的腐敗；或許是礦主的貪婪；或許是煤炭的提價(jià)？礦難所折射出的深層問(wèn)題又是什么？或許是機(jī)制？或許是體制？不管是什么，我們都要大聲疾呼：不能漠視生命的存在！這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是背道而馳的。
我國(guó)國(guó)有煤礦累計(jì)的安全欠債達(dá)500億元。就如何補(bǔ)償這一驚人數(shù)字，剛剛走馬上任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)的李毅中公開表示，前兩年中央政府實(shí)際上已經(jīng)為此投入了59億元，2005年將再拿出30億元。中國(guó)現(xiàn)在的煤炭體制，屬于中央企業(yè)的只占12％，地方企業(yè)占88％。中央拿30億，地方也應(yīng)該拿。這樣一年希望能有150、160億元投入到隱患治理。即使有500億元的歷史欠賬要補(bǔ)，經(jīng)過(guò)兩三年也可以大大改觀。另外，財(cái)政部等幾個(gè)部門規(guī)定，可以從每噸煤提2—10元作為安全治理的基金。如果取其中間值提5元，全國(guó)去年煤產(chǎn)量19．5億噸，能就提近100億元，兩年就是200億元。
通過(guò)這些數(shù)字，人們至少可以得到這樣幾點(diǎn)啟示：第一，只要資金落實(shí)到位，再經(jīng)過(guò)兩三年，我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)可以得到改善；第二，為什么這兩年礦難呈上升趨勢(shì)，并難以遏制？利潤(rùn)與利益空間太大！除了煤炭本身提價(jià)的因素之外，有哪一個(gè)相關(guān)的監(jiān)管部門能夠回答并保證：國(guó)家投入的資金，企業(yè)完全用于安全隱患的治理上了？噸煤該提取的基金，企業(yè)都提了？同時(shí)不難看出，利益格局本身，也是造成煤炭企業(yè)安全隱患久拖難解的因素之一。
此間，李毅中提出的破題方案其中包括，思想真正重視，責(zé)任落實(shí)到位，要有審計(jì)，要有財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)要采取一些法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段，使得礦主、職工、地方各方利益能夠統(tǒng)一到安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上來(lái)。
盡管如此，人們還是有些擔(dān)心。為什么有的企業(yè)會(huì)漠視生命？為什么監(jiān)督管理會(huì)不到位？檢查流于形式？
資本是根本不關(guān)心工人的健康和壽命的，除非社會(huì)迫使它去關(guān)心。這是馬克思說(shuō)的。因此，對(duì)企業(yè)有效約束；對(duì)監(jiān)督者建立反監(jiān)督機(jī)制。這是生命的呼喚！
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