|
記者近日從山西省焦炭協會獲悉，一份旨在維護行業利益、保障行業發展的《山西省焦炭價格自律管理體系方案》正在醞釀當中，此舉旨在抑制盲目擴張的焦炭產能。
山西一省要供應全國需求？
有分析人士指出，對于目前的中國來說，焦炭是惟一一種具有國際話語權的商品，它
在某種程度上直接影響著國際政治外交政策的取向。而山西是焦炭生產的絕對大省。據不完全統計，去年山西全省焦炭產量為8000萬噸左右，約占全國焦炭產量的40％，占世界焦炭產量的六分之一強，出口焦炭貨源達1200萬噸左右，占全國焦炭年出口量的80％，占國際焦炭市場供應量的48％。
然而，如此顯赫的地位背后，也隱藏著環境污染、資源浪費等嚴重問題。更為嚴重的是，巨大的利益驅動，已使該省焦化項目建設處于總量嚴重失控的狀態。官方數據顯示，該省已建成和在建的焦化項目683個，其中違規上馬的多達512個。而山西的焦炭產量，根據比較可靠的統計，目前已建成的焦炭生產能力達到1．29億噸，在建的還有9000萬噸，兩者加起來，就是2．3億噸。而據有關部門預測，到2006年全國鋼鐵生產能力約為4億噸，焦炭需求量為2．6億噸。也就是說，如果山西的產能全部實現，差不多一省就可以供應全國的需求。
去年，國家制定了《焦化行業準入條件》、《2005年焦炭出口企業資質標準及申報程序》，并確定了焦炭出口企業名單，從布局、標準、銷量等方面調控產能規模。山西省也成立了由省長親任組長的領導小組，確立了徹底取締土焦和改良焦，關閉違法生產的小機焦爐等整頓目標。
然而，整頓遭遇了各種各樣的阻力。據山西省焦炭協會有關人士介紹，局部利益、地方保護主義是焦炭行業整頓的最大阻力。地方政府受財政收入等因素影響，對違規上馬的焦化項目監管乏力，有些甚至主張邊上馬邊申報，造成了焦炭生產企業的盲目擴張。如河津市，一個縣級市近幾年建成了59個焦化廠，最小的年產量20萬噸，最大的300萬噸，但具有合法手續的只有7家。
盲目擴張的結果只能是惡性壓價競爭。怎樣避免這種情況發生？山西省焦炭協會想到了價格自律。焦炭協會根據市場、需求、資源、政策等因素，制定出本行業基準價格即最低保護價。該協會秘書長張崗峰說，行業自律主要體現在價格自律上。價格自律是行業自律的基礎，也是國際石油組織（OPEC）等行業組織通行的做法。其作用在于規范市場銷售價格，制止惡性競爭；控制總量，保護資源；降低環境污染，形成經濟風向標等。
據介紹，焦炭協會制定的價格自律體系，將實現對會員單位的產品、產量、價格的采集、匯總和分析，對會員單位的產品價格和生產量的控制，對會員單位基本情況數據的采集和匯總，對行業與行業的信息對接、鏈接和資源共享，對國家政策法規、行業和企業情況的上傳下達等目標。該體系將由信息控制子系統、電子交換子系統、BI（商業智能分析）子系統、電子商務平臺、短信查詢子系統等部分組成。
價格自律有幾個“撒手锏”
行業協會的約束向來就是有限的，焦炭協會的價格自律能真正起到作用嗎？
據介紹，對不執行者或違反者的約束主要有這樣幾個方面：取締非會員焦炭企業，建立可靠的保證金制度，取消違約會員單位享受擔保的資格，限運，取消出口配額，違規不改者取消會員資格等。其中有關擔保資格的事宜，該協會正在籌備成立擔保公司，以解決會員單位發展所需資金不足的問題，擔保公司的資金來源主要是銀行投資和會員單位繳納的保證金。
分析人士指出，應當承認，單從行業協會本身來講，保護價這樣的手段無疑是具有相當威力的，OPEC的價格不是在影響著世界能源的行情嗎？但是，山西省焦炭協會現有會員只有243家，其中生產企業93個、運銷企業36個、外貿公司10個、政府職能部門12個、科研院校12個，也就是說，仍有相當數量的焦炭生產銷售企業并不在協會范圍內，因此處罰措施也就管不著他們了，而且從目前情況來看，取締非會員單位更是難上加難。再者，雖然出口有配額限制不好外銷，國內市場的限制卻沒有多少手段，鐵路運輸還可以通過計劃指標限制，但公路運輸則無法限制。不難想像，這些手段依然無法真正解決焦炭的根本問題。
還有，我國焦炭行業的壯大，基于這樣一種背景：外國焦炭企業大多建立在二戰以后的幾年內，其設備到90年代已經到了報廢的期限，在加上國外對環保要求較高，處罰力度強，一個時間段內焦炭生產企業出現了空當，于是才有了中國焦炭生產的突飛猛進。1991年我國出口焦炭100萬噸，1997年猛增到1058萬噸，2000年突破1500萬噸。
一個值得注意的事實是，基于目前焦炭需求量的持續旺盛，美國、德國、印度、馬來西亞等國家正在重新上馬焦炭項目，像美國、德國這樣的發達國家，一旦在技術上取得突破，解決好環保問題，中國焦炭將再度陷入困境。
作者：本報記者 劉建林
| 
