近年來，隨著蘇州市政府促進小企業(yè)發(fā)展政策的不斷推出、小企業(yè)服務(wù)體系逐漸完善，蘇州市小企業(yè)的發(fā)展走上快速上升軌道。從對全市270家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果看，盡管2004年國家實施了力度較大的宏觀調(diào)控措施，又有電力吃緊、原材料價格大幅上漲等不利因素，但蘇州市規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟仍保持較快的增長速度，總量、效益同步提高，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

    一、規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟運行特點

    1、經(jīng)濟總量增長，產(chǎn)銷銜接較好。2004年被調(diào)查的270家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值68195.8萬元，比2003年增長19.1%。在生產(chǎn)擴大的同時，企業(yè)銷售意識不斷增強，除以銷定產(chǎn)規(guī)避市場風(fēng)險外，更為注重新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，營銷能力進一步提高。調(diào)查中，有34.6%的企業(yè)覺得今年產(chǎn)品銷售情況很好或比較好。270家企業(yè)2004年共完成銷售收入65848.5萬元，同比增長19.2%，產(chǎn)銷率達(dá)96.6%，比上年提高0.2個百分點。

    2、運營效益提升，行業(yè)差距較大。2004年，能源供應(yīng)緊張、原材料價格上漲等因素對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成了明顯的影響，但蘇州市規(guī)模以下企業(yè)充分利用自身規(guī)模小、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，經(jīng)濟效益穩(wěn)步上揚。被調(diào)查企業(yè)中產(chǎn)品價格大幅上漲的占4.9%，產(chǎn)品價格略有上漲的占25.1%。2004年270家企業(yè)共實現(xiàn)利稅4769.4萬元，同比增長11.9%，其中，實現(xiàn)利潤1449.5萬元，同比增長21.8%，企業(yè)每百元產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)利潤2.20元，同比上升2.3%。但由于不同行業(yè)受生產(chǎn)要素制約的程度不一，各企業(yè)運營能力參差不齊，因而行業(yè)間效益差距明顯。在被調(diào)查企業(yè)涉及的32個行業(yè)中，每百元產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)利潤比去年同期上升的有20個，占62.5%，增長列前三位的是造紙及紙制品業(yè)上升10.7元、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)上升7.41元、食品制造業(yè)上升6.42元。每百元產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)利潤較去年同期下降的有12個，占37.5%，下降較多的行業(yè)分別是醫(yī)藥制造業(yè)（-7.89元）、水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)（-3.35元）和儀器儀表制造業(yè)（-1.23元）。

    3、從業(yè)人員增多，文化程度不高。規(guī)模以下企業(yè)大多投資小、成本低，對勞動者技術(shù)要求不高，因而成為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。從調(diào)查看，2004年被調(diào)查企業(yè)共有從業(yè)人員7024人，同比增長2.2%。從業(yè)人員比重較大的行業(yè)有紡織業(yè)、服裝鞋帽制品業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦制品業(yè)、化學(xué)制品業(yè)和塑料制品業(yè)，這七大行業(yè)的從業(yè)人員占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的74.8%。但由于這些行業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，其從業(yè)人員文化程度普遍不高。職工中，受過高等教育的僅占6.3%，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員只有1.6%，70%以上的員工文化程度均在高中以下。

    4、傳統(tǒng)行業(yè)為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢。蘇州市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分布較廣，在制造業(yè)34個行業(yè)大類中，涉足32個，但多年來一直主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。從被調(diào)查的270家企業(yè)看，經(jīng)濟總量居前五位的依然是紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、服裝鞋帽制品業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，這五大行業(yè)的單位數(shù)、從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值分別占總數(shù)的41.1%、47.5%和47.8%，其中，紡織業(yè)所占份額最大，單位數(shù)、從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值分別占總數(shù)的15.6%、20.9%和23.1%，有著舉足輕重的地位。而技術(shù)含量和附加值較高的行業(yè)，如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等，其單位數(shù)、從業(yè)人員和工業(yè)總產(chǎn)值所占比重均很低，分別為3.3%、4.7%和5.5%。

    5、投資主體多元，個私經(jīng)濟領(lǐng)銜。隨著改制的不斷深化，蘇州市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，投資主體多元化，公有制資本逐漸淡出，個人資本獨領(lǐng)風(fēng)騷。2004年，被調(diào)查的270家企業(yè)集體、法人、個人、港澳臺和外商資本占實收資本總額的比重依次為8.9%、8.4%、64.0%、14.6%和4.1%，而國有資本在小企業(yè)中已基本絕跡。從增幅看，個人資本比重高于去年同期2.1個百分點，居首位；港澳臺資本其次，同比上升1個百分點，法人資本上升了0.2個百分點，而集體資本比重進一步下滑，比去年同期降低了1個百分點。

    二、規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

    1、產(chǎn)品雷同，內(nèi)部競爭激烈。由于規(guī)模以下工業(yè)主要集中在紡織、服裝、塑料制品等行業(yè)，產(chǎn)品初級加工比重大，深加工、精加工的少，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，加之近年來外地（浙江等地）同行異軍突起，造成國內(nèi)市場飽和，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部競爭激烈。在調(diào)查中，65.9%的企業(yè)覺得影響企業(yè)發(fā)展的首要問題是行業(yè)內(nèi)部過度競爭。

    2、權(quán)益保障低，職工流動性大。從調(diào)查問卷看，蘇州市規(guī)模以下企業(yè)從業(yè)人員工資收入偏低，參保率不高，基本權(quán)益保障少，人員流動性較大。2004年末，270家企業(yè)職工年平均工資8264元，僅為全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的36.7%，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險中，除養(yǎng)老保險有66%的企業(yè)參加外，其余險種參保率均不足半數(shù)。低保障導(dǎo)致人員流動頻繁，高素質(zhì)人才“請不動、留不住”，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    3、資金短缺，融資渠道單一。雖然近年來政府已出臺多種政策著力解決小企業(yè)融資難的問題，但由于小企業(yè)資信程度普遍較低，加之銀行貸款手續(xù)煩瑣、融資成本較大等原因，資金短缺、貸款難依然是制約規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。調(diào)查企業(yè)中，具有AA級及以上資信等級的企業(yè)占6.3%，A級的占5.9%，82.2%的企業(yè)均未參與評級，另有5.6%的企業(yè)為其它情況。企業(yè)資金中，30.3%的企業(yè)含有銀行貸款，其貸款方式主要依靠抵押貸款，占52.9%，采用信用貸款的僅占9.5%。

    三、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)對政府的期望

    雖然目前規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境已得到了極大改善，但小企業(yè)面對發(fā)展中遇到的一些困難，仍希望政府部門加以關(guān)注。問卷中，企業(yè)對政府部門的期望主要集中在以下三個方面：

    1、執(zhí)法行為公平、公開、公正。長期以來小企業(yè)的發(fā)展一直受到忽視，雖然近年來政策面已有很大調(diào)整，對小企業(yè)發(fā)展的諸多限制逐漸取消，傾向性政策不斷推出，但這些旨在促進小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，小企業(yè)經(jīng)營者卻知之甚少，在回答“企業(yè)是否享受省財政設(shè)立的扶持民營經(jīng)濟專項資金補貼或是貼息貸款”時，37.8%的企業(yè)表示不了解，能夠享受到此項扶持政策的小企業(yè)只占0.7%。調(diào)查中，64.8%的企業(yè)希望政府部門加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高政策透明度，公平、公開、公正地執(zhí)法。

    2、規(guī)范收費行為，杜絕亂收費。在被調(diào)查企業(yè)中，57%的企業(yè)希望政府部門“規(guī)范收費行為，杜絕亂收費”。在問及“企業(yè)對各部門的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)了解多少”時，42.9%的企業(yè)回答不了解，只根據(jù)要求交納；而在回答了解的企業(yè)中，很清楚的企業(yè)僅占5.6%，還有2.6%的企業(yè)對有關(guān)部門擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)很無奈。

    3、提供信息服務(wù)。占40%的被調(diào)查企業(yè)期望政府部門“提供信息服務(wù)”。調(diào)查表明，有六成多規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)都擁有計算機等信息化設(shè)備，但62.7%的企業(yè)將電腦用于企業(yè)內(nèi)部管理，能將電腦用于網(wǎng)上營銷的僅占16.7%，企業(yè)收集信息的渠道較窄，希望政府部門利用信息資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供涵蓋相關(guān)政策、產(chǎn)品需求、人才交流等各項綜合信息的服務(wù)。