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“和諧發(fā)展看益陽(yáng)“系列報(bào)道之四本報(bào)記者 王曉紅 喻向陽(yáng)
“益陽(yáng)是一塊充滿活力與財(cái)富的熱土。”3月3日，十屆全國(guó)人大代表、中共益陽(yáng)市委書記蔣作斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)坦言。
益陽(yáng)是湖南省會(huì)城市長(zhǎng)沙的郊區(qū)，是長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的次經(jīng)濟(jì)區(qū)，擁有便捷的交通優(yōu)勢(shì)
與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)。可以說(shuō)益陽(yáng)還是一塊有待開發(fā)的“處女地”。益陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，稻谷主產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展激活了益陽(yáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的益陽(yáng)正展示在世人的面前。去年益陽(yáng)完成農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值119億元，增長(zhǎng)8．4％。糧食總產(chǎn)190萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21％。出欄生豬、牛、羊分別增長(zhǎng)6．1％、11．6％和11．2％，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)8．1％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式之好前所未有。
“益陽(yáng)是湖南、湖北、江西等中部農(nóng)區(qū)中的主產(chǎn)區(qū)，是中部農(nóng)區(qū)的典型，它的歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)在中部農(nóng)區(qū)極具代表性。”國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任、研究員丁力2004年在湖南調(diào)研時(shí)，曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)位于南洞庭湖、素有“魚米之鄉(xiāng)”的益陽(yáng)。
其實(shí)，不難看出益陽(yáng)的戰(zhàn)略思考：“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”，面對(duì)中部城市的前追后趕，“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略不可動(dòng)搖，而作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，不能放棄原來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。最佳方式為，益陽(yáng)通盤計(jì)劃，“勢(shì)”“子”共謀，建立一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市下的綠色益陽(yáng)。
破解“三農(nóng)”難題，率先崛起中部
“在當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)要想和平崛起，‘三農(nóng)’也是我們的潛力，是最有希望的地方。中國(guó)的‘三農(nóng)’問(wèn)題，面臨著以跨國(guó)公司為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)，中部農(nóng)區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能不能與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，值得考慮。因此，在當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，要解決中國(guó)的‘三農(nóng)’問(wèn)題，中部地區(qū)居于重要的戰(zhàn)略地位。”丁力的這番話說(shuō)得頗為沉重，同時(shí)這是對(duì)中部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)警示。
令人深思的是，圖謀在中部崛起的湖南、湖北等六個(gè)省份，感覺到不光是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)換困難、城市化進(jìn)程緩慢等因素阻礙中部工業(yè)化進(jìn)程，更重要的是“三農(nóng)”問(wèn)題成為中部崛起的絆腳石。
中部人口密度大、農(nóng)業(yè)人口多，是中國(guó)農(nóng)村人口最為集中的地區(qū)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，中部農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力近3700萬(wàn)人，超出東部2000萬(wàn)人。中部農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度較低。中部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，深加工系列產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸與銷售之間未能形成互相促進(jìn)、共同發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)，造成中部的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。
湖南省社科院院長(zhǎng)助理方向新認(rèn)為，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中部經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。中部崛起的關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是加快中部工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，消除城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)。
這對(duì)于農(nóng)業(yè)大市的益陽(yáng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)挑戰(zhàn)，如何邁過(guò)這個(gè)“坎”？這需要的是益陽(yáng)掌舵人的智慧。
事實(shí)證明，益陽(yáng)的發(fā)展思路是對(duì)的：大力發(fā)展工業(yè)，提出工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略，推進(jìn)益陽(yáng)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把勞務(wù)輸出作為改善農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力措施來(lái)落實(shí)。
日前，湖南省就業(yè)服務(wù)局農(nóng)村就業(yè)和勞動(dòng)力服務(wù)處處長(zhǎng)羅玉林告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，益陽(yáng)的勞務(wù)輸出走在湖南省的前列，并且在全國(guó)打出了勞務(wù)品牌，比如：桃花江的保姆、益陽(yáng)的廚師、安化的保安等品牌在全國(guó)很有名氣。
在益陽(yáng)采訪期間，益陽(yáng)市委書記蔣作斌告訴記者，2005年，益陽(yáng)要著力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，搞好崗前培訓(xùn)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變；二是要積極開辟勞務(wù)市場(chǎng)，注意與重點(diǎn)地區(qū)、用工大戶建立合作關(guān)系，推動(dòng)勞務(wù)輸出由零散向組織型轉(zhuǎn)變；三是要支持有資金又有技能的打工者返向創(chuàng)業(yè)，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收之路，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。
工業(yè)強(qiáng)市需綠色益陽(yáng)的襯托
2004年上半年，中南大學(xué)專家組在對(duì)益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行“把脈”后，“診斷”為：益陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工是益陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略內(nèi)容之一。
中南大學(xué)的專家們認(rèn)為，益陽(yáng)食品加工業(yè)發(fā)展的思路在于：首先，要搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)稻基地，重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定棉麻生產(chǎn)，積極發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。其次要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2004年，益陽(yáng)市明確了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“綠色益陽(yáng)”的步伐進(jìn)一步加快：全市初步形成了200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米產(chǎn)業(yè)帶、100萬(wàn)畝生態(tài)棉麻產(chǎn)業(yè)帶等五大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9家省級(jí)龍頭企業(yè)、39家市級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。全市生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元，占一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的42％；農(nóng)民人均從生態(tài)農(nóng)業(yè)中獲得收入達(dá)1450億元，占農(nóng)民人均純收入的一半以上，成為益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。
從2004年，益陽(yáng)市委、市政府相繼出臺(tái)的《益陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)2004—2008年發(fā)展綱要》和《關(guān)于加快發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的意見》中不難看出益陽(yáng)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的脈絡(luò)：實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八大工程”，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米、“兩南”林業(yè)、生態(tài)棉麻產(chǎn)業(yè)、油茶果蔬產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“五大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，至2008年，打造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的90％以上。
丁力認(rèn)為，益陽(yáng)的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，但是有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以綜合在農(nóng)業(yè)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)重新包裝，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之道，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，與中部城市甚至沿海城市競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到取勝目的。
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