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——國家級長沙經濟技術開發區著力打造吸引外資企業的投資“洼地”
本報記者 王曉紅 喻向陽 通 訊 員 吳信村 呂向龍
國家級長沙經濟技術開發區以下簡稱“經開區”創辦于1992年，2000年2月被國務院批準為國家級經濟技術開發區，批準規劃面積12平方公里，實際建成面積7．02平方公里
，屬國家商務部直接指導的中西部17個國家級經濟技術開發區之一。
經開區在中西部地區有著獨特的區位優勢，地處湖南省會長沙東郊，107國道、319國道、京珠高速縱貫境內，距長沙火車站、機場、湘江碼頭等交通樞紐均在15分鐘車程內，擁有完善配套的物流基地，交通便捷，四通八達，在長株潭城市一體化中處于樞紐地位，在全國資本和產業轉移中起著承東啟西，連接南北的作用。
開發區建區以來，堅持“以工業為主，以出口為主，以利用外資為主和致力于高新技術產業發展”的辦區方針，不斷夯實基礎設施、優化投資環境，提高對外開放水平，堅持“著力引大，以大引小，成龍配套，梯次推進”的招商引資戰略方針，緊扣產業發展的主線，立足湖南，放眼全球，積極對接“國際資本向中國轉移，沿海資本向內地轉移”的資本流動新動向，緊緊把握世界經濟新一輪結構調整和世界五百強等外資企業在我國尋求第二市場的機遇，充分發揮獨特的區位優勢、交通優勢、基礎設施優勢、產業聚集優勢、服務優勢和國家級開發區的品牌優勢，在新一輪招商引資競爭中搶占先機。
2004年，全區共實現工業總產值210．1億元，比上年增長42．86％，占全市總量的21％，其中規模以上工業總產值實現206．7億元，比上年增長61．58％，占全市規模以上工業產值的29％；實現企業稅收11．45億元，比上年增長37．77％。平均每平方公里實現工業總產值30億元，實現稅收1．6億元，單位面積經濟效益接近沿海國家級經濟技術開發區水平，被評為全國集約用地的先進單位。
2004年，經開區共引進項目72個，項目總投資111．27億元，新引進企業36家，其中引進外資項目14個，外資增資項目3個，總投資達4．6億美元，合同利用外資（新口徑）1．5億美元；實際利用外資（新口徑）0．9億美元占長沙市引進工業項目外資的43．3％。據國家商務部統計，經開區綜合經濟指標、投資環境在中西部國家級經濟技術開發區中均名列第二。
先進的招商理念：
贏得外資企業投資的關鍵
經開區管委會主任文樹勛接受記者采訪時感受頗深，他對記者說：“理念決定成敗，思路決定出路。經開區在招商過程中，牢固樹立產業招商的理念，致力于做大產業群，拉長產業鏈，十分注意從現有企業出發，順藤摸瓜引進相關產業，不僅為引進企業找到了市場、減少了成本，更重要的是形成了高水平的產業集群。”
經過多年努力，經開區如今已經構建了以先進機械制造、電子信息產業等兩大支柱產業為主，新材料、食品飲料等為輔，相對完整、自成體系的產業格局。特別是在先進機械制造領域形成了比較優勢。截至目前，經開區共有先進機械制造企業45家，構成了以混凝土輸送泵、隧道巖石挖掘機、靜力壓樁機、起重提升機等產品群和以工程機械、汽車等為核心產品的“三一企業集群”、“長豐企業集群”、“北汽福田企業集群”的先進機械制造產業集群，包括了從零部件到整機的完整產業鏈。2004年，先進機械制造業完成產值115億元，增長61％，占全區工業總產值的54．8％，成為了經開區第一支柱產業。
完善的基礎設施：
吸引外資企業投資的基礎條件
文樹勛認為，外資企業選擇內地投資，除了考慮交通區位及市場外，是否擁有完善配套的基礎設施是首要選擇。
經開區建立以來，12年累計完成基礎設施投入36億元，平均每平方公里5億元，構建了完善的道路網、供水網、排水網和與此配套的學校、賓館、物流配送、金融、保險、休閑娛樂中心等，基本形成了“七通一平”的基礎設施優勢，深受外資企業投資商的贊譽和青睞。
在夯實基礎設施建設中，經開區著力抓好了兩個重點：一是圍繞“大工業、大物流”的發展定位，加大了城市道路交通建設的力度，完善了為大工業、大物流營造大交通環境的交通網絡，初步形成了縱橫交錯、四通八達的開放性立體交通格局。二是圍繞“大能源、大配套”的建設要求，加大給排水、供電等服務配套設施建設的力度。
在經開區采訪期間，記者還聽到了一個關于招商引資的故事：經開區在與百事可樂公司洽談過程中，投資方對區內的供水能力和供水質量提出了近乎苛刻的要求，多次在不與經開區打招呼的前提下抽取水樣，密封空運到美國進行全方位的質量檢驗。由于開發區的水源和供水質量可靠，最終得到了外商的肯定，談判得以順利進行。
優質高效的服務環境：
吸引外資企業投資的重要品牌
環境是形象、是財富，是招商引資的吸鐵石。文樹勛認為，經開區在提供高效、優質的服務環境方面有三大法寶：
一是誠信服務，服務誠信。為外來投資企業做好服務，特別是對重點企業的服務，是招商引資工作中的一個重要環節，也是實施以外引外、以商引商的重要措施。在開發區，各部門都實行“首問責任制”、“服務承諾制”，工作不推諉、不拖拉，力求高效、快捷，講求誠信。對待每一家外商投資企業，堅持講真誠，求信譽，注重合同協定的執行，注意主動和外商溝通。在引進ＨＥＧ玻殼項目時，韓方要求經開區在一個星期內將場地上的一座山搬走，開發區建設局的同志抓晴天，搶雨天，日夜加班，及時高質量完成了任務，贏得了資方的好評。
二是注重營造“親商、安商、富商”的環境。為營造一個良好的發展環境，開發區領導經常深入工廠車間，現場為外企解決實際問題。同時，還特別會在各種節日期間舉行企業家座談，為外商營造節日氣氛，幫助外商克服“獨在異鄉為異客”的孤獨感，使其感受到賓至如歸，如沐春風。每年舉行企業總結表彰會，表彰獎勵“優秀企業家”、“有特殊貢獻的企業代表”，努力營造歸宿感和創業的榮譽感。對外商投資企業的后勤服務保障體系，更是做到耐心、細致、周到、超前的服務。近年來，在開發區管委會的協調下，開發區開通了市內公交車，啟動了員工小區和學校、醫院建設，解決了外商和外來員工的后顧之憂，促使外資企業在開發區扎根、開花、結果。
三是堅持依法規范服務。經開區編制了一套園區法規匯編，明確了諸如招商引資優惠條件、適用法律和有關辦事規則等關系到企業切身利益的法律、規定和制度，使企業能全面清晰地了解到他們的權利和義務，贏得了企業的認可和好評。
靈活的招商方式：
吸引外資企業投資的主要手段
在招商引資過程中，經開區不斷轉變觀念，調整思路，強調準入制度，注重投資密度，科技含量和附加值，注重產業招商，致力于招大公司，引大項目，尤其注重引進外資企業、上市公司、全球知名企業、世界500強企業和“一部三中心”（公司總部和研發中心、采購中心、銷售中心），努力提高招商引資質量和效益。在創新方式、拓展渠道上經開區著力突出了以下三個方面：
一是創新招商方式。堅持“請進來”、“走出去”的策略，大力開展各種形式的上門招商、專業招商、委托招商和網上招商，尤其是千方百計爭取和創造與外資企業、國外大財團、國內知名企業合作的機會，著力提高招商引資的質量和水平。招商局及時做好世界500強、國內100強等國內外知名企業的產業動態資料收集工作，對有可能來區投資的企業，落實專門措施，指定專人聯系，收集整合信息，邀請他們來區考察，做好項目的跟蹤管理和領導重點聯系制度。
二是健全招商代理網絡，通過廣交朋友，積極在沿海發達地區和國外聘請招商代理人和代理機構，實施朋友招商，親情招商，提高招商效率。
三是講究招商策略。在招商中做到知己知彼，有的放矢。經開區引進的每一個大型項目，都專門成立了項目領導小組，對項目洽談進行全面協調和跟蹤服務。
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