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——來自杭州經濟技術開發區“二次創業”的報告（中）
通訊員 虞付月 本報記者 柴國榮 徐祖賢
杭州經濟技術開發區在實施“二次創業”，實現由“建區”到“造城”的轉變中，把打造優美環境置于各項工作的優先地位。
不久前，開發區黨工委、管委會專門召開了環境綜合整治與建設動員大會，會議表明了開發區將下大決心，花大代價開展環境綜合整治和建設，從而優化開發區的生態環境、人文環境和投資創業環境。
杭州經濟技術開發區首先做優環境，是基于以下三個方面的考慮。
——做優環境，是落實科學發展觀和正確政績觀的生動實踐和具體表現。黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”和“四個堅持”的要求，其核心是要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀�？沙掷m發展，就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟全面發展、社會全面進步、資源永續利用，環境不斷改善、生態良性循環的和諧統一。做優環境實際上就是為實現這一和諧統一的目標打造載體。
——做優環境，是對杭州市委、市政府提出的“構筑大都市、建設新天堂”戰略決策的積極響應。根據這一戰略決策，杭州市委、市政府確立了杭州經濟技術開發區建設國際先進制造業基地、新世紀大學城和花園式生態型城市副中心的宏偉目標。而目前的現狀是，開發區的綜合環境無論是與全國先進的兄弟開發區相比還是與杭州主城區相比，都存在著較大的差距。杭州市建設大都市戰略和推進城市化戰略都迫切需要杭州經濟開發區盡快迎頭趕上，做優環境。
——做優環境，是提升開發區綜合競爭力，提高招商引資質量最有效的法寶。目前，開發區之間招商引資的競爭正從最初的區位優勢、政策優勢，后來的資源優勢，發展到現在的綜合環境優勢的競爭。綜合環境優勢包括了城市的基礎設施配套、服務功能的齊全，生產、生活環境的優良。開發區提出的“國際化、現代化、人文化”，就是做優綜合環境的精煉概括，也是杭州經濟技術開發區打出的城市品牌。實現了這“三化”，無疑將極大地提高開發區的綜合競爭力。
杭州經濟技術開發區黨工委書記、常務副書記盛成皿表示，對照國內先進的兄弟開發區，在環境上的差距主要表現在這些方面：城市規劃滯后；基礎設施建設投資不強；城市特色不鮮明；缺乏精品亮點之作；城市化水平不高等等。
在明確了自己存在的不足，并學習、吸收了兄弟開發區先進經驗的基礎上，杭州經濟技術開發區于不久前全面打響了環境綜合整治和建設的攻堅戰，并作出了具體的部署。
——首先是堅持“四高”方針。就是堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理。
高水平的規劃，需要高標準的建設。杭州經濟技術開發區明確要求，不僅方案設計要出精品，施工質量也要出精品。
高起點的規劃和高標準的建設，都需要有高強度的投入作保障。杭州經濟技術開發區對于目前正在進行的環境整治和建設，已經規劃了幾億元人民幣的總投資。
高效能的管理是城市健康、快速發展的關鍵因素。為了強化高效能的管理，該區一方面積極探索城市綜合管理、科學管理的長效機制和措施，切實解決城市管理工作部門之間條塊職責不清，相互扯皮的問題；另一方面，將按照推進市政公用行業市場化進程的要求，積極推進市政、環衛、園林綠化、公用事業等方面的市場化改革，開辟城市管理市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的新路子，并且充分利用城市有形和無形資產，促進城市維護管理社會化、專業化、產業化，使城市管理工作逐步適應社會主義市場經濟發展的要求；再一方面，建立健全城市管理責任制，把城市管理的目標任務分解到各部門、各單位，形成齊抓共管的局面，并輔之于有效的考核機制、激勵機制和約束機制。
——其次是達到“四化”目標�！八幕奔葱蚧�、潔化、綠化、亮點。具體是指道路交通通暢有序，公共場所清潔整潔，道路兩邊、房前屋后、空閑地面綠化，區內道路和主要建筑物燈光亮化。
——第三是實現“五保”要求。即保質量、保進度、保安全、保穩定、保廉政。
保質量就是按照“追求完美、不留遺憾”的要求，確保環境整治與建設工程的規劃設計、選材、施工等各個環節的高質量，確保每條道路、每個建筑立面、每處景點都能成為精品亮點之作。
保進度就是按照“能快則快、好中求快”的原則，抓緊抓好工程建設進度，確保在一年內全面完成環境整治和建設的各項工作。
保安全就是確保環境整治和建設的施工安全，層層落實安全責任，及時排除事故隱患。
保穩定就是及時處理好事關企業和人民群眾切身利益的各種矛盾，對于必須拆除的違法建筑、戶外廣告，按照依法行政的要求，嚴格要照程序辦理，確保社會穩定。
保廉政就是要不折不扣地貫徹落實中央關于黨風廉政建設的各項規定和開發區自身制定的各項廉政措施，嚴格履行工程項目招投標制度。確保工程優質、干部優秀。
在大力推進環境綜合整治和建設工程的同時，杭州經濟技術開發區還通過強化機關效能建設，提高開發區機關依法行政的水平、管理城市的水平、服務企業和市民的水平，全面提升全區的投資和生活軟環境。杭州士蘭集成電路有限公司總經理范偉宏對杭州經濟技術開發區的投資軟環境作出了如是評價：“開發區十分重視以法治區和提高行政效率，已形成了穩定透明的政策環境、公平公正的法制環境、規范高效的服務環境。這樣的環境，為民營經濟營造了良好的發展平臺”。
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