吳敬璉縱論經濟熱點

　　本報記者 高初建

　　人民幣會升值但央行不會輕易調整匯率 民企入市條件應更寬松

　　9日上午，全國政協委員吳敬璉在鐵道大廈接受了包括本報在內的幾家境內境外媒體的聯合采訪，回答了當前公眾關心的一些熱點問題。

　　人民幣會升值但沒有時間表

　　對于記者們普遍關心的人民幣匯率問題，吳敬璉的回答是：人民幣會升值，但目前沒有時間表。

　　吳敬璉首先回顧了改革開放以來人民幣匯率形成機制的變動情況。他說，1994年以前，中國實行的是多重匯率，有官方價格，調劑價格等等，人民幣有被高估的情況。1994年之后匯率并軌，形成了嚴格管理的浮動匯率制。東南亞金融危機發生后，中國的鄰國以及美國都希望人民幣不要貶值，中國接受了這一要求，保持了匯率的相對穩定，為亞洲經濟和金球經濟的復蘇做出了貢獻。

　　然而，從2000年開始，形勢再次發生變化。中國的經濟發展狀況良好，貿易額增長，貿易結余也增長。此時，人民幣開始面臨升值壓力。面對這一壓力，吳敬璉認為應該由市場需求決定匯率的變動，而不是過多地由政府出面干預匯率。目前，市場的信號表明，人民幣可以升值，但何時升值沒有一個時間表。

　　人民幣低估對誰都沒好處

　　吳敬璉進一步解釋了人民幣升值的可能性和必要性。他認為，人民幣低估過多對誰都不利。對于貿易伙伴，它可能會形成不公平的競爭，對于國內企業，它會傳遞一種錯誤信息，使企業失去壓力，不去努力提高技術含量，不去努力提高產品附加值，只是靠便宜的價格去搶市場，這肯定不利于企業長遠的發展。

　　有記者追問，既然人民幣低估不是好事，人民幣究竟何時升值？自稱出身于記者家庭的吳敬璉笑答，我要是記者不會問這樣的問題，因為，匯率何時調整決定權在央行。央行必然審時度勢，綜合多種因素進行考慮，不會輕易決定就在某一天進行調整。

　　關于匯率市場化問題，吳敬璉透露，中國財政部與美國財政部有一個雙邊技術合作，合作內容是保證從現行匯率機制平穩過渡到市場化的匯率形成機制。吳敬璉說，新的匯率形成機制仍然有央行的干預，但這種干預的“頻率”將加大，而不是像現在這樣頻繁地干預。

　　民企進入市場條件應更寬松

　　關于民營企業能否加快進入市場的問題，吳敬璉說，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》是一個很好的文件，好就好在它向民營企業開放了市場。不過，文件中允許開放市場與實踐中市場能否順利進入并不是一回事。他建議，應當將《若干意見》與《行政許可法》聯系起來解讀。他說，《若干意見》中有十幾處提到“允許”，涉及20多個行業和領域。其實，完全用不著這么繁瑣，完全應該用“除……之外”這樣的表述來代替“允許”的表述。

　　吳敬璉認為，奧克斯狀告信息產業部是民營企業爭取進入市場過程中的一個經典案例。其經典之處在于，一方面民營企業進入市場將面對許多“潛規則”的障礙；另一方面，《行政許可法》將會成為民營企業維護自己合法權益的利器之一。

　　增長方式必須改變

　　對于我國經濟發展狀況的評價，吳敬璉強調不僅要看經濟增長的速度，更要關注增長的效率。

　　他認為，我國近年來的經濟增長主要是靠投資的增長拉動的。投資增長是必要的，但投資增長的比重過高就不正常。他比較印度的情況說，印度去年GDP增速是8％，其中投資增長所占比重為25％。而我國去年投資增長在GDP中所占比重為45％，這樣的增長帶來的實惠很少，效率太低。他舉例說，我國去年電力供應彈性達到1．6（即新增電力是GDP增長幅度的1．6倍），但仍然缺電，原因就是我們一些高能耗行業太浪費了，用大量電力資源換取少量加工費，投入產出之比太不協調，這樣的增長方式是無法持續發展的。

　　吳敬璉建議，需要認真研究新型工業化道路的內涵，走一條靠技術進步求發展的路子。他認為，對于什么是新型工業道路，如何轉變經濟增長方式，怎樣建設節約型社會等問題需要展開認真的討論，切不可將這些概念口號化，而忘了它們的實質內容。