2004年，珠海市委、市政府以十六屆三、四中全會精神為指導，在省委省政府的領導下，認真貫徹落實市五次黨代會及張德江同志考察珠海重要講話等精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力建設實踐科學發展觀先行示范市，堅決執行國家宏觀調控政策，果斷有效地化解了禽流感疫情，確保了珠海市經濟平穩較快發展，預期目標完成良好，人均GDP等多項指標提前一年實現“十五”計劃預期目標，延續了2003年出現的企業自主投資、消費結構升級和出口需求增加為動力的擴張勢頭，整體經濟較快增長，經濟 運行平穩。據初步核算，全年珠海市生產總值為546.28億元，同比增長13.8%（文中除特別說明外都為同比增減）。其中，第一產業增加值18.63億元，增長3.6%；第二產業增加值311.44億元，增長15.1%；第三產業增加值216.20億元，增長12.7%。三次產業結構比例由2003年的3.8：56.4：39.8調整為2004年的3.4：57：39.6,其中第二產業比重上升0.6個百分點，第一、第三產業比重分別下降0.4個和0.2個百分點。

    一、2004年珠海市經濟運行情況

    （一）整體經濟增長較快，運行平穩，年人均GDP突破四萬元

    2004年，珠海市整體經濟的增速比預期目標高0.8個百分點，比全省增速略低0.4個百分點，高于全國的增長水平。四個季度的累計增速分別為11.2%、12%、13.1%和13.8%，增速逐季平穩加速，表明珠海市經濟增長的基礎有所鞏固，增長的內在動力進一步加強。

    “十五”計劃中預期到2005年人均GDP達4萬元。據初步核算，2004年珠海市人均GDP達4.18萬元，突破5000美元，提前一年完成“十五”計劃的預期目標。

    （二）三次產業供給良好

    從供給角度分析，第一產業平穩發展，第二、三產業持續快速發展，生產供給活力較強。

    1、農業保持平穩發展

    2004年，珠海市認真貫徹落實中央1號文件精神，把恢復和發展糧食生產作為今年“三農”工作的頭等大事來抓，通過落實嚴格的耕地保護制度確保糧食種植面積，通過對種糧農民直接補貼提高農民種糧積極性，通過調整農業生產結構、轉移就業等渠道提高農民收入，努力克服“禽流感”疫情帶來的不利影響，農業和農村經濟平穩增長。據初步統計，全年全市農林牧漁業產值達31.01億元，增長5.9%。其中，農業產值6.31億元，增長7%；林業產值0.11億元，增長1.9%；牧業產值4.1億元，下降3%；漁業產值18.69億元，增長7.4%；農林牧漁服務業產值達1.81億元，與上年持平。農業生產結構繼續得到調整優化，水產養殖面積比上年增加了3.9萬畝，甘蔗種植面積減少2.34萬畝，蔬菜、水果種植面積分別增加0.15萬畝和0.30萬畝，三鳥飼養量同比增長45.4%。農民年人均純收入6048元，同比增長9.6%，其中斗門區和金灣區農民年人均純收入分別為5752元和6127元，分別增長10.1%和9.8%。

    2、工業持續快速增長

    全年完成工業總產值1291.28億元，增長24.4%，提前一年完成“十五”計劃1200億元的預期目標，比2000年翻了一番。完成工業增加值261.35億元，增長16.6%，其中規模以上工業完成增加值254.28億元，增長16.8%。工業增加值占生產總值的比重為47.8%，工業對生產總值增長的貢獻率達58.8%，拉動經濟增長8.1個百分點，是拉動珠海市經濟增長的主要動力。從1979年建市以來，除1982年外，珠海市工業都保持兩位數的增長。

    工業產銷銜接較好。全年完成規模以上工業總產值1262.67億元，增長24.8%，工業銷售產值1229.78億元，增長25.4%，工業產銷率達到97.4%，同比提高0.55個百分點。

    工業支柱行業發展加快。珠海市規模以上工業分布在31個大類行業中，增加值增長的行業有24個，占77.4%；其中有9個行業的增速超過20%，包括通信設備、計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業、化學原料及化學制品制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業等支柱行業，這4個行業的增加值為147.59億元，占規模以上工業增加值的比重達58%，增長26.1%，拉動規模以上工業增長14.1個百分點。增加值下降的行業僅有7個。

    3、第三產業較快增長

    經歷了2003年“非典”的影響，2004年服務業恢復性增長，旅游升溫明顯，交通運輸郵電業發展加快。

    全年旅游總收入為103.72億元（部門測算數），增長23.9%。全年累計接待過夜游客561.18萬人次，增長28.1%，比“非典”前的2002年增長13.6%。其中，接待入境游客140.32萬人次，增長33.1%；接待國內游客420.86萬人次，增長26.5%。

    交通運輸郵電業正加快發展，全年預計完成貨運量4370萬噸，旅客發送量4320萬人，分別增長3.3%和30.9%。港口貨物吞吐量3203.2萬噸，集裝箱吞吐量44.8萬標箱，分別增長29.7%和9%。民航貨郵行吞吐量13705噸，民航旅客吞吐量77.23萬人次，分別增長27.7%和27.6%。郵電業務總量完成42.31億元，業務收入24.93億元，分別增長23%和6.2%；全市移動電話（含儲值卡）用戶180.9萬戶，增長13.8%。

    （三）三大需求旺盛

    從需求角度分析，居民消費得到進一步的釋放，消費需求有所擴大，受宏觀調控的影響，投資結構發生變化，出口需求保持快速增長。

    1、消費市場暢旺。全年全市社會消費品零售總額179.89億元，增長13%（剔除物價因素，實際增長9.8%）。其中餐飲業零售額28.87億元，增長19.8%；批發零售貿易業零售額150.95億元，增長12.3%。限額以上批零企業商品銷售額中，食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、石油及制品類、汽車類、書報雜志類等商品的零售額增幅都超過20%。

    珠海市居民消費價格累計平均總指數上漲2.9%，增幅低于全國的水平。從商品構成看，食品價格上漲8.6%，其中糧食價格上漲28.4%；居住價格上漲3.2%；煙酒及用品和娛樂教育文化用品及服務價格分別上漲3.9%和0.4%；而衣著、家庭設備用品及維修服務、醫療保健及個人用品、交通和通訊等商品和服務價格則略有下降。從動態看，居民消費價格漲幅逐月擴大的趨勢開始改變，從9月份起漲勢趨穩，并呈回落趨勢。12月份與同期比上漲2.4%，比上月回落0.5個百分點。

    珠海市工業品出廠價格指數為100.14,與上年基本持平。但其中，鋼鐵、水泥、石油、電力等原材料、燃料、動力的價格指數超過110%，大大高于工業品出廠價格指數和居民消費價格指數，上游產品價格漲幅依然較高，成本推動的壓力明顯增大，使居民消費價格指數面臨的壓力不斷增大。

    2、固定資產投資增速先降后升，投資結構不斷優化。全年完成固定資產投資179.84億元，同比增長27.5%，比全省平均增速高7.6個百分點，在珠三角9個城市中排名第三位。其中，基本建設投資121.9億元，增長34.6%；更新改造投資16.06億元，增長56.4%；房地產開發投資40.46億元，增長4.4%。按三次產業投資劃分，第一產業投資額為1.65億元，增長26.9%；第二產業投資額為96.16億元，增長32.4%；第三產業投資額為82.04億元，增長26.3%。更新改造投資高速增長，國家重點控制的鋼鐵、房地產開發等行業投資得到有效控制，投資趨于合理增長。

    利用外資繼續增加。全年新批準外商直接投資項目472個，合同利用外資額17.62億美元，分別增長11.6%和10.3%；實際利用外商直接投資4.70億美元，增長23.8%（商務部口徑）。

    3、對外貿易快速增長。全年實現進出口總額218.13億美元，同比增長30%，比全省平均增速高4個百分點，增速名列全省第十名，在珠三角排第三位。其中出口90.4億美元，增長30.8%；進口127.73億美元，增長29.4%。

    （四）經濟運行質量和效益提高

    1、工業企業效益有所提高。規模以上工業企業經濟效益綜合指數為152.81,同比提高0.06個點。在列入經濟效益綜合指數考核的七項指標中，同比趨好的有四項：總資產貢獻率7.79%，上升0.03個百分點；流動資產周轉次數2.31次，加快0.2次；成本費用利潤率4.23%，上升0.13個百分點；產品銷售率97.4%，提高0.56個百分點。同比變差的指標有三項：資本保值增值率105.79%，下降6.31個百分點；資產負債率（逆指標）58.71%，提高2.63個百分點；增加值全員勞動生產率99270元/人年，下降2.75%。規模以上工業企業實現利潤50.49億元，增長30.4%，增速同比提高了15.8個百分點；其中，盈利企業盈利額62.9億元，增長24.2%，虧損企業虧損額12.41億元，增長4.05%。

    2、財政收支穩步增長，金融平穩運行。全年地方財政一般預算收入34.46億元，按市年初預算可比口徑計算增長18.6%。地方財政一般預算支出51億元，增長12.5%。2004年末金融機構各項存款余額769.71億元，比年初增長14.3%。其中城鄉居民儲蓄余額408.57億元，增長14.3%。金融機構各項貸款余額417.18億元，與年初持平。

    3、城鄉居民收入增長較快。全年珠海市城鎮居民人均可支配收入為18347元，同比增長10.5%。

    （五）經濟趨于協調發展

    1、區域經濟同步發展。2003年西部地區的快速發展勢頭明顯，而2004年東西兩翼比翼齊飛，發展速度接近。全年珠海市東部地區（市屬、香洲、萬山）實現工業增加值160.28億元，占全市工業增加值比重為61.3%，增速為14.7%；西部地區（斗門和金灣）工業增加值為101.07億元，增速為16%。

    2、內外源經濟趨向協調發展。規模以上工業中，三資企業全年完成工業增加值190.72億元，增長10.2%，增速低于工業的總增速，說明內資企業增速高于三資企業。其中民營經濟加速發展，全年規模以上民營工業實現增加值60.8億元，增長22.2%，占全市規模以上工業增加值23.9%。據珠海市第一次全國經濟普查單位清查初步結果顯示，全市個體工商戶和私營企業分別達到5.05萬戶和0.89萬戶；民營商業實現社會消費品零售總額152.91億元，增長11.8%。華發股份(資訊 行情 論壇)、德豪潤達(資訊 行情 論壇)、廣東威爾和東信和平(資訊 行情 論壇)先后在上交所和深交所發行上市，打破了珠海市多年沒有企業上市融資的局面，為珠海市中小企業發展壯大起到帶頭作用，也帶動了珠海市內資企業的發展。內源經濟加快發展，將打破珠海市外向經濟一枝獨秀的格局，促使內外源經濟趨向協調發展，為珠海市經濟再上一個臺階打下基礎。

    3、企業經濟景氣狀況良好。從宏觀經濟景氣狀況來看，企業家認為宏觀經濟狀況偏好的占52.03%，認為持平的占42.34%，認為偏差的占5.63%，企業家信心指數為146.40點。從企業綜合生產經營景氣狀況來看，企業家們認為企業綜合生產經營狀況偏好的占56.43%，認為持平的占31.82%，認為偏差的占11.75%，企業景氣指數為144.69點。企業家信心指數和企業景氣指數都處在“較為景氣”區域，說明珠海市經濟發展環境良好。

    二、經濟運行中值得關注的幾個問題

    2004年珠海市經濟保持了較快增長，但也應該看到經濟運行中還有一些值得關注的問題，通過周邊城市的對比可以發現如下問題：

    （一）經濟總量仍然偏小，發展速度與珠三角先進城市相比仍有差距。從珠三角各市主要經濟指標表中可以看出，珠海市全年生產總值在珠三角城市中排名第9位，增速排在第7位，并且大部分總量指標排在第6位之后，說明珠海市的經濟總量仍然偏小，這其中固然有珠海市城市規模較小的原因，但深圳也是從小到大逐步發展起來的，發展才是硬道理，因此珠海市當前的緊要任務是抓住機遇做大經濟總量，加快發展。

    2004年珠三角各市主要經濟指標表1

城市          本地生產總值   規模以上工業增    規模以上工業     固定資產投資
                （億元）       加值（億元）   總產值（億元）     額（億元）
             絕對值  增長%  絕對值   增長%   絕對值   增長%  絕對值   增長%
廣東省     16039.46   14.2 7086.36    22.4 26720.87    22.8 5983.27    19.9
廣州市      4115.81   15.0 1427.27    22.7  5043.33    22.9 1321.96    12.5
深圳市      3422.79   17.3 1813.48    23.8  6509.27    24.8 1090.14    14.9
珠海市       546.28   13.8  254.28    16.8  1262.67    24.8  179.84    27.5
珠海排位          9      7       8       9        7       3       8       3
佛山市      1656.46   16.3  812.64    23.1  3331.31    24.9  565.40    33.4
惠州市       685.14   15.1  255.43    17.7  1119.78    14.5  288.84    26.4
肇慶市       548.51   13.2  128.07    19.4   538.47    21.5  144.71    26.1
江門市       834.56   12.2  299.75    18.4  1322.85    16.1  197.88    22.8
東莞市      1155.30   19.6  717.07    24.7  2583.22    24.3  427.84    34.0
中山市       610.14   18.7  393.63    24.7  1694.71    27.8  291.29    11.2

    2004年珠三角各市主要經濟指標表2

城市        社會消費品零售   外貿進出口總額      外貿出口額   地方財政一般預算 居民消費
             總額（億元）      （億美元）        （億美元）      收入（億元）  價格總指
                                                                                 數（%）
            絕對值   增長%   絕對值   增長%   絕對值   增長%    絕對值   增長%    累計
廣東省     6370.42    13.6   3571.3    26.0   1915.6    25.3   1416.87    16.1   103.0
廣州市     1675.05    12.1    448.0    28.2    214.7    27.1    302.82    19.2   101.7
深圳市      915.45    14.2   1472.8    25.5    778.5    23.6    321.75    20.2   101.3
珠海市      179.89    13.0    218.1    30.0     90.4    30.8     34.46    18.6   102.9
珠海排位         8       7        4       3        6       3         6       7
佛山市      542.19    14.6    216.9    31.7    138.3    35.3     95.29    16.3   102.7
惠州市      212.75    17.1    166.4    26.7     87.4    22.3     25.42    19.3   102.1
肇慶市      193.91    13.3     19.0    21.7     12.4    12.9     17.18    19.0   103.1
江門市      311.57    12.1     78.5    33.6     50.8    39.0     28.94    18.4   102.5
東莞市      389.04    15.1    645.2    24.1    351.9    26.1     82.64    22.5   103.0
中山市      178.84    16.4    156.2    19.0     99.9    21.1     34.54    19.9   103.1

    （二）工業的運行質量偏低有待提高。據初步統計，2004年珠海市的工業增加值率為20.2%，比2003年下降1.4個百分點，低于全省平均水平6.3個百分點，在全省中屬偏低的城市。受工業增加值率偏低的影響，珠海市規模以上工業企業經濟效益綜合指數低于全省平均水平約3.1個百分點。假如2004年珠海市的工業增加值率能夠提高1個百分點，則工業增加值的增速將提高約5.6個百分點，珠海市生產總值的增速將提高約2.7個百分點。因此做大珠海市經濟總量的同時，也要提高珠海市經濟的運行質量。

    （三）土地、水、電力等生產要素供求矛盾依然突出。一是受國家宏觀調控政策的影響，珠海市的土地供應緊缺；二是電、煤、油、運供求矛盾突出；三是近年來每年約有半年的時間淡水供應緊張。生產要素供求緊張成為制約珠海市經濟發展的瓶頸。

    （四）交通末梢的格局仍未明顯改變，物流成本偏高，影響企業競爭力。珠海市有良港卻沒有鐵路通達，有機場沒有高速公路配套，到目前為止，珠海市還處在交通的末梢，雖已有規劃，但成為現實還要假以時日。物流成本偏高，會影響企業的競爭力，也影響投資的積極性。

    （五）外貿依存度太高，內源型經濟底氣不足。2004年珠海市每創造1元生產總值，外貿進出口額達0.4美元，在珠三角僅次于東莞和深圳；規模以上工業出口交貨值占銷售產值的57.1%，三資企業產值占工業總產值的78.5%，表明珠海市經濟尤其是工業的外貿依存度太高，內源經濟發展明顯不足。由于受新的退稅政策影響，使各區和企業外貿出口的積極性受到影響，將會對珠海市經濟發展造成不良影響。

    （六）地區發展不平衡，西部地區群眾生活還比較困難。從斗門和金灣的住戶調查資料顯示，西部地區居民人均可支配收入比市區明顯偏低（約1.32萬元，比市區低27.8%）。

    三、2005年珠海市經濟發展展望

    從國際經濟環境看，2005年支持世界經濟增長和貿易擴張的各種有利因素雖然不會發生大的逆轉，但會受到一些不確定因素的困擾，如石油價格居高不下，美元匯價跌勢不止，利率上調，經濟發展不平衡導致的貿易保護主義，亞洲一些發展中國家的宏觀經濟政策可能轉向緊縮等等，因此權威機構預測世界經濟增長速度可能比2004年有所放慢，增長速度將為4.3%，比2004年略低0.7個百分點。國際經濟環境總體來說不會對珠海市的出口產生太大的影響，但由于近兩年的出口增幅都較高，由于基數的增大，增幅會有所收窄。

    從國內環境看，中央經濟工作會議明確提出，明年實行穩健的財政政策和貨幣政策，即“雙穩健”政策。我國經濟處于上升階段的內在增長動力還較強，國內經濟進入一個新的增長階段這一基本特征沒有改變，消費者信心指數企穩回升，因此經濟發展不會“大起大落” ，宏觀調控的目的也是要保持經濟的平穩較快增長。

    從周邊環境看，珠海市在粵港澳合作、泛珠三角區域合作中定位為區域中心城市之一，港珠澳大橋項目正在積極推進，珠三角城際快速軌道交通”廣州-珠海“段將啟動建設，橫琴島合作開發有所進展。經貿交流取得新成效，珠海市經貿代表團在首屆泛珠三角經貿洽談會上達成合作項目52個，合同投資金額近76億元人民幣；在第96屆廣交會、中國-東盟博覽會等經貿交流會上，珠海市代表團取得好成績。區域合作與發展取得的成效，將為珠海市下一階段的發展奠定基礎。

    也必須看到，珠海市經濟運行中也還存在著一些不利于經濟平穩快速增長的因素。比如土地供應政策趨緊、勞動力出現短缺；經濟增長方式還比較粗放；上游產品價格上漲較快帶來的通脹壓力較大；部分低收入居民的生活仍比較困難；電力、煤炭、石油和水等供應趨緊也將抑制增長潛力的發揮。

    綜合各方面因素，我們認為，如果2005年世界經濟政治環境不發生重大變化，珠海市經濟的增長速度有可能在2004年較高增速的基礎上繼續保持平穩增長的態勢。具體分析如下：

    從生產角度看，2005年中央加強農業的各項政策不會改變，農業將保持穩步發展；受宏觀調控措施和較高基數的影響，第二產業的增長速度將呈略有減緩的趨勢；第三產業將進入新的發展階段，增長速度將比2004年略有提升。

    從需求角度看，消費需求將大體穩定并將有所提升。由于2004年城鄉居民收入較快增長，加之消費環境在進一步改善，2005年居民消費仍將會保持穩定較快增長。隨著區域中心城市的確立，交通環境由末梢向樞紐轉變，人民生活的不斷提高，公車改革進入實施階段，將帶動珠海市房地產、汽車等消費的升級。固定資產投資將保持在適度較快增長區間，民間投資較快增長的勢頭仍可以延續，外商投資驟減的可能性不大。

    四、對策與建議

    為使珠海市經濟繼續保持持續快速協調健康的發展，在新的一年必須繼續認真落實科學發展觀，繼續認真貫徹中央各項宏觀調控措施，抓住時機更積極地推進改革，密切監測經濟運行中一些不利和不確定因素的動向，適時適度科學調控。

    1、準確把握投資方向，處理好適度擴大投資規模和宏觀調控的關系

    中央“雙穩健” 的政策宏觀調控，既要防止通貨膨脹的苗頭繼續擴大，又要防止通貨緊縮的趨勢重新出現；既要堅決控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要對投資過熱的行業降溫，又要著力支持經濟社會發展中的薄弱環節，因此要認真分析宏觀調控政策的機遇，準確把握投資方向，處理好適度擴大投資規模和宏觀調控的關系。

    2、通過提高經濟效益、結構調整和產業升級，提高工業增加值率

    不斷提高外商投資企業的工業增加值。鼓勵外資企業在珠海市設立銷售和研發部門，完善從研發、生產到銷售的生產鏈，解決目前外資企業主要在珠海市從事加工裝配低附加值生產的局面。加強監管，防止部分外資企業以高進低出的方式轉移公司利潤。通過促進產業和產品結構升級，大力發展高新技術產業和高附加值的制造業等手段，努力提高工業增加值率。優化經濟結構，在發展外向型經濟的同時，要大力發展內源型經濟。

    3、認真貫徹落實加快民營經濟發展的政策，保護民間投資的積極性

    2003年珠海市出臺了一系列促進民營經濟發展的政策，2004年國務院頒布實施了《關于投資體制改革決定》，我們要以此為契機，認真貫徹和落實加快民營經濟發展的政策，積極引導和保護好民間投資；堅決貫徹和深化投資體制改革，促進政府投資決策科學化、民主化；擴大企業在投資方面的決策權，確立企業的投資主體地位。

    4、改善消費環境，擴大消費需求

    首先，通過提高廣大中低階層居民的收入，提高消費水平；其次，通過加快農業產業結構、產品結構調整，實現農業產業化經營，提高農副產品的科技含量，減輕農民負擔，擴大農村居民的有效需求，增強農民的商品購買力，努力縮小城鄉收入差距；再次，“汽車” 、“住房” 消費為龍頭的消費結構升級已經形成，通過引導消費觀念，樹立消費信心，促進消費結構的轉變。

    5、建立和完善社會保障制度，積極引導就業

    要充分考慮下崗職工、退休人員等社會弱勢群體的心理承受能力，加快社會保障制度的建立健全；建立起對社保資金使用定期稽查的監管機制，防止社保資金被擠占、挪用和流失；擴大企業及用人單位參加社會保障的覆蓋面，保證應繳費用及時到位；政府要進一步增強為下崗職工再就業的服務意識，規范和發展就業中介機構，努力擴大就業面；努力發展鄉鎮企業和私營經濟，搞好經濟環境建設，拓展就業渠道。