內(nèi)外資所得稅率的統(tǒng)一，一直是最近的一個熱點話題。此前，有關部分跨國公司上市建議給予更長過渡期的報道，更給圍繞統(tǒng)一所得稅率的討論增加了戲劇化的色彩。

    在兩會期間，內(nèi)外資所得稅率的并軌問題，也是代表委員們討論的最大熱點之一。近日，數(shù)十位政協(xié)委員就此聯(lián)名提交了數(shù)份提案，建議盡快實現(xiàn)內(nèi)外資 的稅率并軌。在這數(shù)十位委員之中，有不少民營企業(yè)家，包括物美集團的張文中、世茂集團的許榮茂、香江集團的劉志強、力帆集團的尹明善、通威股份(資訊 行情 論壇)的劉漢元、德力西集團的胡成中等，也有郝如玉、方兆本等專家學者。

    郝如玉、張文中等七位委員聯(lián)名提交的《關于合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的提案》指出，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，以及中國加入WTO，內(nèi)外資企業(yè)適用不同稅率的弊端已經(jīng)非常突出，必須盡快改變。近年我國財政稅收增長較快，也為兩稅合并準備了寬松的外部環(huán)境，張文中、胡成中、尹明善、許榮茂等18位委員聯(lián)合提交的《關于盡快實現(xiàn)內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅并軌的提案》則從國家經(jīng)濟安全的角度進行了分析，并建議盡快實施并軌。

    這份提案認為，在中國加入WTO后，對外資的各項限制已經(jīng)大為減少，在這種情況下，繼續(xù)實行所得稅的雙軌制模式，等于是從應稅所得額和稅率兩個方面已經(jīng)形成了對內(nèi)資企業(yè)的反向歧視，外資企業(yè)已經(jīng)享有事實上的超國民待遇。提案認為，這種對外資的“超國民待遇”，極大地削弱了內(nèi)資企業(yè)的競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響，影響了國家主體經(jīng)濟的安全。

    其主要表現(xiàn)包括，由于名義稅率相差十幾個百分點，內(nèi)資企業(yè)在國內(nèi)市場上都無法與外資企業(yè)站在同一起跑線上，更別說參與國際市場競爭；由于稅收差距存在，使部分企業(yè)不得不尋求與外資企業(yè)合作，使外資企業(yè)在國內(nèi)更容易通過資本運作獲得內(nèi)資企業(yè)控制權，內(nèi)資企業(yè)更難做強做大；外資企業(yè)憑借稅收優(yōu)惠，對同行業(yè)內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生巨大擠出效應，內(nèi)資企業(yè)不但沒有得到技術，相反還逐步喪失了市場和品牌；而且，在內(nèi)外資企業(yè)員工工資個人所得稅應稅所得額的計算上，內(nèi)資企業(yè)也處于不利地位，不利于內(nèi)資企業(yè)留住人才。

    因此，18位委員在這份提案中建議，應該盡快推進所得稅的并軌，宜早不宜遲。從操作上，提案建議，如并軌有困難，可先下調(diào)內(nèi)資企業(yè)所得稅率并調(diào)整應稅所得額標準，在區(qū)域選擇上，可以先從財政收入比較豐厚的發(fā)達地區(qū)開始試點。

    劉漢元等10位委員聯(lián)合提交的《關于統(tǒng)一內(nèi)外稅制的提案》中，除了建議盡快統(tǒng)一所得稅制以外，同時還建議，應著手對稅收政策進行簡化和明確。這份提案還認為，目前我國財政收入持續(xù)高增長，積極財政政策開始轉(zhuǎn)型，有充足的財力支持。考慮到外匯儲備的快速增長形勢，現(xiàn)在實施并軌，還可以緩解本幣的升值壓力。