財政部和國稅總局近日公布了2005年東北增值稅轉型試點改革的新規定。新規定最引人注目的轉變是，增值稅的進項稅抵扣方式將從“全額”抵扣重新回歸到“增量”抵扣。這距離兩部門2004年年底緊急通知從“增量”變“全額”抵扣，只有兩個多月的時間。另外，納稅人可以放棄固定資產進項稅額的抵扣權，選擇加速折舊的辦法。

    業內人士認為，從“增量”到“全額”，再重新返回到“增量 ”，這對于減少財政負擔、緩解財政減收壓力而言，顯然是更為穩妥的政策選擇，因為“增量”和“全額”兩種稅改方案可能造成的減稅成本顯然是不同的；但按照“增量”計算，企業得到的實惠要明顯少于“全額”抵扣。

    值得注意的是，新規定還稱，增值稅稅額要按照2005年實現應繳增值稅超過2004年應繳增值稅部分計算，即所謂的“環比”方式，而不是原方案中以2003年應交增值稅為基數計算新增增值稅稅額。業內人士認為，按此計算，會使企業在采取“增量抵扣”時獲得退稅的可能性有所增加。

    此外，新規定還要求，納稅人可放棄固定資產進項稅額的抵扣權，選擇放棄的納稅人應向稅務機關提出書面聲明，并自提出聲明的所屬月份起將固定資產進項稅額計入固定資產原值，不得再計入進項稅額抵扣。對納稅人已放棄抵扣權又改變放棄做法，提出享受抵扣權請求的，須自放棄抵扣權執行月份起滿12個月后，經稅務機關核準，方可恢復其固定資產進項稅額抵扣權。其他有關擴大增值稅抵扣范圍的政策規定，仍舊按照去年相關政策執行。