不算不知道，一算嚇一跳。國家統(tǒng)計局局長李德水在“兩會”期間透露的一個數(shù)字把國人嚇了一跳。2004年各省區(qū)市上報的全年GDP匯總數(shù)據(jù)，比國家公布的GDP增速高出了3.9個百分點，足足多出了2.6萬億元。地方政府報上來的數(shù)據(jù)“注水”的成分非常驚人。

    李德水還根據(jù)多年的數(shù)據(jù)總結(jié)了這樣一條規(guī)律：中央、省、市 、縣、鄉(xiāng)五級結(jié)構(gòu)，每層下級政府核算的GDP都比上級政府核算的GDP高出2個百分點。也就是說，中央公布的8%的GDP增長率，如果按鄉(xiāng)鎮(zhèn)原始上報數(shù)據(jù)計算，就是16%，整整差了一倍。

    為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？一種解釋是統(tǒng)計核算口徑不同造成的，比如由工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值換算成增加值時，一些地方在增加值率的選取上就高不就低；一些跨地區(qū)的大公司的產(chǎn)值被各地方重復(fù)計算。這種解釋聽起來有道理，但細(xì)究起來是站不住腳的。統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法應(yīng)該是國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定的，如果連統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)都不一致，那么這么多年的地方政府的統(tǒng)計結(jié)果還有多少可信度？統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是很容易統(tǒng)一的，如果多年來統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一致，那只能說管理上出了問題。

    因此，我們不得不尋求另一種解釋———高估虛報，也就是說地方統(tǒng)計局在往統(tǒng)計數(shù)據(jù)里“注水”。這又是什么原因呢？其奧妙所在就是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的考核機(jī)制。上級對下級的考核主要看經(jīng)濟(jì)有沒有增長，最直接的指標(biāo)就是GDP。據(jù)說安徽省原副省長王懷忠在阜陽市任職時，市計委提出GDP增長13%，他認(rèn)為“太低”，要計委“好好挖掘一下市里的經(jīng)濟(jì)增長潛力”。計委將數(shù)字調(diào)到15%，王懷忠仍不滿意。計委只好又調(diào)整，將15%改為18%，仍遭到否決。最后，王懷忠將增長目標(biāo)定為22%。2001年的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)谿DP實際年均增長4%�！坝媱潯睕]有實現(xiàn)，王懷忠卻步步高升。

    如果地方統(tǒng)計局不屬于地方政府管理，也許不會出現(xiàn)“注水”的GDP，但是現(xiàn)實情況是，地方統(tǒng)計局一方面統(tǒng)屬國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)，另一方面屬于地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)。俗話說“縣官不如現(xiàn)管”，地方統(tǒng)計局要想保住飯碗，只能根據(jù)上面的意思往GDP里“注水”了。今年2月，安徽省蚌埠市統(tǒng)計局局長劉敏跳樓自殺，至于跳樓的原因，當(dāng)?shù)毓俜降恼f法是“因精神焦慮癥導(dǎo)致非正常死亡”，民間還有一種說法，認(rèn)為劉敏是因為統(tǒng)計壓力太大而跳樓。民間的這種說法有多大可信度我們無法驗證，但是從這種說法里，不難看出雙重管理給統(tǒng)計工作帶來的壓力。

    長期以來，地方政府都是對上面負(fù)責(zé)，而不是對當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)責(zé)，所以“注水GDP”現(xiàn)象一直沒有得到很好的遏制�？上驳氖牵瑥慕衲昶�，這種局面有可能徹底改變。中央政府大力提倡“綠色GDP”，并在十余個省開始試點，對地方政府的考核標(biāo)準(zhǔn)有了很大變化；國家統(tǒng)計局制訂了《關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作的意見》，建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，并且提出逐步建立下算一級的制度。有了這兩個制度，地方政府操縱GDP的可能性將大大減少。可以預(yù)見，地方政府賣“注水肉”的歷史即將結(jié)束了。