2004年，四川全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控措施，積極應(yīng)對(duì)資源、資金短缺帶來的影響，對(duì)外貿(mào)易在上年“高基數(shù)、高增長(zhǎng)”的情況下繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，利用外資質(zhì)量不斷提高，“走出去”的步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些值得關(guān)注的問題，需引起重視，以確保全省開放型經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

    一、對(duì)外貿(mào)易躍上新臺(tái)階

    2004年，全省進(jìn)出口總額達(dá)到68.7億美元，比上年同期增長(zhǎng)22.0％。其中出口39.8億美元，進(jìn)口28.9億美元，分別增長(zhǎng)24.2％和19.1％。2004年四川進(jìn)出口總值排列全國第12位，居西部之首，低于安徽，居中、西部第2位。其中，出口總值排列全國第13位，居西部之首，低于河南、山西，超過安徽，居中、西部第3位；進(jìn)口總值排列全國第15位，居西部之首，低于吉林、湖北、安徽和黑龍江4省，居中、西部第5位。全省進(jìn)口、出口各項(xiàng)指標(biāo)均超過往年水平，創(chuàng)下歷史新高，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易新突破。

    全省進(jìn)出口的主要特點(diǎn)是：

    （一）一般貿(mào)易出口增勢(shì)強(qiáng)勁，居主導(dǎo)地位，加工貿(mào)易出口下降。2004年，四川一般貿(mào)易出口30.7億美元，增長(zhǎng)43％，高出全省整體出口增幅18.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省整體出口的比重高達(dá)77.1％，居主導(dǎo)地位；加工貿(mào)易出口8.3億美元，下降21.1％。從2004年4月開始，四川加工貿(mào)易出口連續(xù)9個(gè)月下降，影響了全省加工貿(mào)易出口增幅持續(xù)走低。

    （二）一般貿(mào)易進(jìn)口快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易進(jìn)口小幅下降。2004年，四川一般貿(mào)易進(jìn)口21億美元，增長(zhǎng)34.8％，高出全省整體進(jìn)口增幅15.7個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)口5億美元，下降2.8％；租賃貿(mào)易進(jìn)口1.3億美元，下降43.6％；外商投資企業(yè)投資進(jìn)口的設(shè)備、物品1.1億美元，增長(zhǎng)7.9％。

    （三）國有企業(yè)出口兩頭高、中間低，私營(yíng)企業(yè)出口增勢(shì)喜人。2004年，四川國有企業(yè)出口22.7億元美元，增長(zhǎng)9.2％；私營(yíng)企業(yè)出口8.7億美元，增長(zhǎng)85.2％；三資企業(yè)出口5.5億美元，增長(zhǎng)23.2％；集體企業(yè)出口3億美元，增長(zhǎng)37.2％。

    2004年四川國有企業(yè)出口的總體趨勢(shì)是兩頭高、中間低：1季度同比大幅增長(zhǎng)43.2％，2季度增長(zhǎng)7.9％，3季度下降13.2％，10月份下降16.5％，11月大幅增長(zhǎng)46.4％，12月增長(zhǎng)16.6％。

    （四）對(duì)美出口下降，對(duì)全球其它主要經(jīng)濟(jì)體出口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004年四川對(duì)中國香港出口6億美元，增長(zhǎng)58.8％；對(duì)東盟出口5.5億美元，增長(zhǎng)31.8％；對(duì)歐盟（25國，下同）出口5.2億美元，增長(zhǎng)30.7％；對(duì)美國出口4.9億美元，下降36.3％；對(duì)日本出口3.3億美元，增長(zhǎng)31.7％。

    （五）從主要工業(yè)化國家進(jìn)口保持增長(zhǎng)，從印度進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。2004年四川從歐盟進(jìn)口7.7億美元，增長(zhǎng)29.1％；從日本進(jìn)口5.6億美元，增長(zhǎng)10.1％；從美國進(jìn)口3.7億美元，增長(zhǎng)10.2％；從印度進(jìn)口1.9億美元，增長(zhǎng)2倍；從中國臺(tái)灣進(jìn)口1.9億美元，增長(zhǎng)19.8％。

    （六）初級(jí)產(chǎn)品出口增速快于工業(yè)品，機(jī)電產(chǎn)品出口與上年同期基本持平，其它傳統(tǒng)大宗出口商品增長(zhǎng)較快。2004年全省初級(jí)產(chǎn)品出口4.8億美元，增長(zhǎng)45％；工業(yè)品出口35.1億美元，增長(zhǎng)21.8％，初級(jí)產(chǎn)品出口增幅高于工業(yè)品出口增幅23.2個(gè)百分點(diǎn)。2004年四川出口機(jī)電產(chǎn)品13.7億美元，微降0.1％，同期全國機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)42.3％。支柱產(chǎn)品出口情況為：電視機(jī)3.1億美元，下降37.1％，凈減少1.9億美元；半導(dǎo)體器件1.3億美元，微降0.8％；激光視盤機(jī)8046萬美元，下降44.5％。傳統(tǒng)大宗出口商品――農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)出口4.4億美元，增長(zhǎng)45.5％，其主力產(chǎn)品是生豬、酒和生絲等；紡織紗線、織物及制品出口3.7億美元，增長(zhǎng)31.2％，其下游產(chǎn)品服裝及衣著附件出口3.9億美元，增長(zhǎng)31.5％；鋼鐵出口3億美元，增長(zhǎng)66.7％；無機(jī)化學(xué)品出口2.4億美元，增長(zhǎng)33.5％；有色金屬出口2.4億美元，增長(zhǎng)49.4％。

    （七）初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)7成，工業(yè)品進(jìn)口增長(zhǎng)1成多，機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口小幅增長(zhǎng)，金屬礦砂、鋼鐵進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。2004年四川進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品19億美元，增長(zhǎng)4.3％。其中機(jī)械設(shè)備7.4億美元，電器及電子產(chǎn)品5.8億美元，運(yùn)輸工具3.5億美元，儀器儀表2.1億美元；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品1.3億美元，增長(zhǎng)2.3％；金屬礦砂3.4億美元，激增1.6倍；鋼鐵1.1億美元，增長(zhǎng)84.8％。

    （八）眉山、自貢跨入出口上億美元市州行列，成都仍居榜首。2004年四川外貿(mào)出口上億美元地市有9個(gè)，新增眉山、自貢二市。成都市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口18.7億美元，增長(zhǎng)37.9％，占全省外貿(mào)出口的比重為46.9％，居全省第一；綿陽5.2億美元，下降30.5％；樂山2.8億美元，增長(zhǎng)13.3％；宜賓2.2億美元，增長(zhǎng)31.2％；攀枝花1.8億美元，增長(zhǎng)37.5％；德陽1.6億美元，增長(zhǎng)42.3％；內(nèi)江1.4億美元，增長(zhǎng)30.4％；眉山1.2億美元，增長(zhǎng)3.8倍；自貢1.1億美元，增長(zhǎng)40.4％。

    （九）新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)349家，大、中型出口企業(yè)數(shù)量大幅增加。2004年四川有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)共1771家，增加442家，其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)共1352家，增加349家，增幅為34.8％。上千萬美元出口企業(yè)有73家，增加31家，增幅為73.8％；上億美元出口企業(yè)6家，增加2家，依次是四川長(zhǎng)虹(資訊 行情 論壇)電器股份有限公司4.2億美元，攀鋼集團(tuán)國貿(mào)攀枝花有限公司1.3億美元，宜賓五糧液(資訊 行情 論壇)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司1.2億美元，樂山－菲尼克斯半導(dǎo)體有限公司1.2億美元，四川省絲綢進(jìn)出口公司1.2億美元，四川省新立新進(jìn)出口有限責(zé)任公司1.2億美元。

    二、利用外資質(zhì)量不斷提高

    2004年全省新批外商直接投資項(xiàng)目389個(gè)，同比增長(zhǎng)16.5％；合同利用外資金額13.36億美元，同比增長(zhǎng)16.5％；實(shí)際使用外資金額7.38億美元，同比增長(zhǎng)26.8％。合同利用外資金額和實(shí)際使用外資金額均位居于西部第一。

    （一）外商投資項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

    截至2004年年末，全省共審批外商投資企業(yè)6897家，外商直接投資合同外資金額為124.02億美元，外商直接投資實(shí)際到位金額55.78億美元。2004年1-12月全省共新批外商投資增減資項(xiàng)目194個(gè)，凈增資為11537萬美元，同比上升29.9％。其中，增資項(xiàng)目131個(gè)（含中方轉(zhuǎn)外方轉(zhuǎn)股項(xiàng)目），增資金額為17715萬美元，同比上升12.9％；減資項(xiàng)目63個(gè)，減資金額為6178萬美元。

    （二）亞洲國家（地區(qū)）繼續(xù)保持較大份額

    2004年，亞洲10國和地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）在四川省投資新批合同外資金額72928萬美元，絕對(duì)值占全省總數(shù)的54.6％，實(shí)際到帳使用外資金額37456萬美元，占全省總數(shù)的50.7％；來自美國、法國、西班牙、瑞士、新西蘭、薩摩亞等國的合同外資金額分別比去年同期成倍增長(zhǎng)。截至12月末，香港、英屬維爾京群島、日本、臺(tái)灣省和韓國等國實(shí)際到帳使用外資超過4.4億美元。

    （三）制造業(yè)仍為主要領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)

    2004年，四川省制造業(yè)新批外商直接投資項(xiàng)目202個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資6.4億美元，實(shí)際到帳注冊(cè)外資4.2億美元，分別占全省比重為48.1％和56.7％。制造業(yè)中的電子及通信設(shè)備制造業(yè)仍然是四川省吸收外資最集中的領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)新批外商直接投資項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資0.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)64.3％，實(shí)際到帳注冊(cè)外資0.1億美元，比上年同期增長(zhǎng)1.9倍。全省服務(wù)業(yè)吸收外資的領(lǐng)域、規(guī)模、質(zhì)量都有了顯著的提高。

    （四）4個(gè)市到帳實(shí)際使用外資占全省比重達(dá)84.6％，成都平原地區(qū)仍是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)

    成都市、德陽市、綿陽市、樂山市實(shí)際到帳外資6.2億美元，實(shí)際到帳注冊(cè)外資在全省的比重仍保持了絕對(duì)份額，占全省比重達(dá)83.5％。成都平原地區(qū)仍是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)。1-12月成都市的實(shí)際到帳外資4.8億美元，比上年同期增長(zhǎng)22.0％，在全省的比重占65.5％；德陽市、綿陽市、樂山市實(shí)際到帳外資分別為0.46億美元、0.35億美元、0.51億美元，分別比上年同期上升23.2％、187.0％和20.2％。

    三、“走出去”步伐進(jìn)一步加快

    2004年，全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新簽合同個(gè)數(shù)436個(gè)，增長(zhǎng)181.3％；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新簽合同額11.1億美元，增長(zhǎng)11.0％，其中，對(duì)外承包工程新簽合同額10.6億美元，增長(zhǎng)8.9％，勞務(wù)合作新簽合同額0.5億美元，增長(zhǎng)85.4％；全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作完成營(yíng)業(yè)額4.9億美元，增長(zhǎng)12.8％，其中，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額4.4億美元，增長(zhǎng)13.6％，勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額0.4億美元，增長(zhǎng)5.7％；外派勞務(wù)人數(shù)12173人次，增長(zhǎng)73.5％。

    四、目前外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及思考

    （一）外貿(mào)方面

    去年以來，全省對(duì)外貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體發(fā)展較好。但也面臨一些問題：一是全國外貿(mào)依存度越來越高，國際貿(mào)易摩擦加劇，影響了四川外貿(mào)發(fā)展；二是銀行信貸緊縮，中小企業(yè)受到資金瓶頸制約；三是農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)十分嚴(yán)峻；四是國內(nèi)能源供應(yīng)不足，主要是缺電導(dǎo)致工廠開工不足，造成出口交貨期延遲，部分訂單轉(zhuǎn)移，制約企業(yè)擴(kuò)大出口；五是出口退稅地方負(fù)擔(dān)政策帶來的滯后效應(yīng)，部分出口增幅較大的市、縣和財(cái)政困難的市、縣分擔(dān)退稅有一定難度，影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。

    （二）外資方面

    當(dāng)前，吸引外資遭遇到了巨大“硬約束”，缺電、缺地、缺油、缺煤，致使四川省外商投資出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。由于用地的嚴(yán)格控制已經(jīng)影響到外資的實(shí)際到位。另外，國家宏觀調(diào)控力度加大，制約一些外資大項(xiàng)目引進(jìn)。這對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁將產(chǎn)生一定影響。

    （三）外經(jīng)方面

    一是市場(chǎng)過分集中。目前四川省對(duì)外承包勞務(wù)和勞務(wù)合作市場(chǎng)大體的分布態(tài)勢(shì)為：在亞洲的合同額、營(yíng)業(yè)額占三分之一強(qiáng)，在（港澳臺(tái)）國境內(nèi)占近四分之一，在非洲占近五分之一，這三塊市場(chǎng)占了總量的80％左右。多數(shù)地區(qū)開展業(yè)務(wù)的國別較少，且較集中在東南亞和中東等國。二是行業(yè)比較單一。除建筑業(yè)外，其他行業(yè)“走出去”尚不成氣候。三是境外工程項(xiàng)目規(guī)模較小，總承包工程少。四是勞務(wù)合作開拓力度不夠。五是外經(jīng)企業(yè)在實(shí)施市場(chǎng)多元化、提高業(yè)務(wù)層次、承攬大項(xiàng)目等方面仍未取得明顯進(jìn)展。

    （四）對(duì)未來的思考

    審視現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，四川開放型經(jīng)濟(jì)在總量上達(dá)到了一定高度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)也向著協(xié)調(diào)方向發(fā)展。但是，在這個(gè)平臺(tái)上仍有巨大反差。應(yīng)積極采取有關(guān)措施，推動(dòng)四川外向型經(jīng)濟(jì)朝著更加健康、快速的方向發(fā)展。

    1、更新觀念，推動(dòng)資本的雙向流動(dòng)。2004年，全省協(xié)議注冊(cè)外商直接投資11.6億美元，而到境外中方協(xié)議投資只有0.9億美元，“走出去”只占“引進(jìn)來”的7.8％左右。經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，真正的經(jīng)濟(jì)國際化是以資本的雙向流動(dòng)為特征的。多年來，我們形成了“重視引進(jìn)，重視出口”的發(fā)展觀念，即使是進(jìn)口也主要是為出口服務(wù)的，而資源型進(jìn)口非常有限。把國外的資源引進(jìn)來，讓國內(nèi)的資本走出去，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

    2、化解當(dāng)前矛盾，充分利用好境外資源。四川人多地少，人均耕地不到1畝，這1畝的土地，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、要招商引資，又要承載城市化進(jìn)程，資源匱乏顯而易見。四川的工業(yè)總量增長(zhǎng)很快，但工業(yè)原料依靠省內(nèi)的很少。去年以來，四川省鐵礦砂及其精礦、鋼坯及粗鍛件、建筑及采礦用機(jī)械及零件等資源性商品和原材料商品進(jìn)口大幅增長(zhǎng)�？梢姡�如果沒有穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)將形成根本性的制約。

    化解當(dāng)前矛盾，充分利用好境外資源，對(duì)實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。四川要形成世界重要的制造業(yè)基地，但不應(yīng)以消耗省內(nèi)緊缺的資源為代價(jià)。應(yīng)該在進(jìn)口資源的同時(shí)，鼓勵(lì)出口量大、消耗資源多且具備比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資。像紡織業(yè)，就可以到國外產(chǎn)棉區(qū)投資辦廠，建立境外資源供應(yīng)基地。

    3、引資項(xiàng)目選優(yōu)選強(qiáng)，合理利用省內(nèi)資源。在利用境外資源的同時(shí)，要首先在引資項(xiàng)目上選優(yōu)選強(qiáng)，引進(jìn)資源節(jié)約型的高投入、高產(chǎn)出的大項(xiàng)目，提高附加值。二是積極探索開發(fā)區(qū)的資源整合、產(chǎn)業(yè)調(diào)整�？梢酝ㄟ^現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)“無地招商”；以現(xiàn)有的生產(chǎn)要素為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型等。三是資源的優(yōu)化配置。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則有效利用資源，改變少數(shù)地方無序招商而帶來的浪費(fèi)資源的狀況。四是更多地引進(jìn)研發(fā)中心，減少資源性初級(jí)產(chǎn)品的出口，提高附加值，培育自己的出口品牌。

    4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步處理好利用外資和培育內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。堅(jiān)持引資與引智并重，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司的基地型、龍頭型、科技型大項(xiàng)目和跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)及高素質(zhì)人才的同時(shí)，大力支持更多有條件的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)“走出去”，進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。加大改革力度，促進(jìn)各類資本相互融合，增強(qiáng)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除了繼續(xù)支持建筑類企業(yè)開拓國際市場(chǎng)外，更重要的是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶持新的支柱性行業(yè)，如交通、農(nóng)林牧漁業(yè)、電力、通訊、設(shè)計(jì)咨詢等，針對(duì)有發(fā)展前景的東南亞、東歐、中亞、南美等市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)開拓，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，提高業(yè)務(wù)層次，承攬具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的工程項(xiàng)目。