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政協委員呼吁配套細則盡快出臺落實《意見》精神
“今年兩會，非公經濟人士非常振奮。溫家寶總理在政府工作報告中明確提出今年要‘鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展’。而就在半個月前，國家就已經送給我們非公人士一份盼望已久的厚禮。春天到了，非公經濟迎來了又一個大發展的春天。”張芝庭委員所說“厚禮”的準確名稱是《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意
見》（以下簡稱《意見》）。改革開放以來，非公經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量，非公經濟在國內生產總值中所占比重已從1979年的不足1％提高到目前的1／3左右。上世紀90年代中期以來，城鎮新增就業崗位的70％以上由非公經濟提供，從農村轉移出勞動力的70％以上也在非公經濟就業。張龍之委員說，事實證明，大力發展非公經濟，繁榮了城鄉市場，增加了財政收入，擴大了群眾就業，改善了人民生活，對于全面建設小康社會、構建和諧社會具有重大意義。
外部環境日益改善
黨的十五大特別是十六大以來，中央提出了一系列促進非公有制經濟發展的方針政策，憲法修正案明確了完善保護私有財產法律制度，非公經濟發展外部環境日益改善。但也應看到，非公經濟發展仍面臨不少困難和問題。稅負重。王少階委員說：“在增值稅方面，現行制度將納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人。民營企業大都屬于小規模納稅人，增值稅率工業企業是6％，商業企業是40％，其實際稅負遠遠高于一般納稅人。在所得稅方面，外資企業享受的稅收優惠民營企業一般都享受不到。有的基層稅務機關還任意擴大‘核定征收范圍’，對民企按照工商企業7％至20％的稅率、建筑安裝企業按照10％至20％的稅率征稅。”貸款難。章崇任委員說：“國有商業銀行長期以來以大中型企業為服務對象，忽視了對以非公企業為主的中小企業服務，缺乏適合中小企業的經營模式和管理體制。目前國有商業銀行為中小企業所提供的貸款僅占其信貸總額的38％。”限制多。蔡玲委員說：“國家對民營企業的市場準入設立了許多障礙，享受不到國有企業在市場準入方面的待遇，也遠不如外資企業的待遇。在一些利潤較高、關系國計民生的重要行業，比如煙草、鋼鐵、鐵路、航空、銀行、保險、電信、醫藥、汽車等等，對民營資本的進入都有嚴格限制，有的甚至是禁止進入。”當改革滯后成為制約非公經濟發展的最大障礙時，政府再一次給非公經濟注入新鮮血液。1月12日召開的國務院常務會議明確提出，鼓勵和支持非公有資本進入長期由國有企業控制的壟斷行業，這是我國首次為非公資本進入壟斷行業打開“綠燈”。2月24日，《意見》全文對外公布。“這份文件意味著，國家鼓勵非公資本進入行政壟斷行業。比如電信、電力、民航、鐵路、影視制作、大型醫療機構收購、金融服務業、國防科技工業領域等。”發展改革委宏觀經濟研究院非國有經濟課題組負責人夏小林如是說。
呼吁盡快落實《意見》精神
專家分析認為，《意見》針對非公經濟發展中的突出問題，在諸多方面取得突破：“放寬市場準入，實行公平待遇”；“改善金融服務，加大財稅支持”；“發展社會中介服務，完善社會服務體系”；“維護非公有制企業和職工的合法權益”……如何盡快落實《意見》的精神，加快非公經濟發展，牽動著政協委員們的心。于珍委員提出，加快培育非公經濟技術創新能力，加快轉變經濟增長方式；安啟元委員提出積極推進國有中小企業民營化進程；章崇任委員說，要健全非公經濟的社會服務體系；王少階委員提出，進一步轉變政府職能、規范政府行為……3月5日，溫家寶總理的聲音在人民大會堂久久回蕩———“為非公有制企業創造平等競爭的法治環境、政策環境和市場環境”；“進一步放寬非公有資本進入的行業和領域，拓寬非公有制企業融資渠道，依法保護私有財產權和非公有制企業權益”；“改進政府對非公有制企業的服務和監管”……非公經濟所期盼的又一個大發展的春天，離我們還遠嗎？（日京／編制）（來源：金羊網）
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